Carta a Kofi Annan sobre la Situación de los derechos humanos en México

México, D.F., a 23 de julio de 1998

Excmo, Sr. Kofi Annan,
Secretario General de la
Organización de las Naciones Unidas

		Respetado Sr. Secretario General:


La Red Nacional de Organismos Civiles de Derechos Humanos "Todos los
derechos para todos" integrada por 48 organizaciones que se encuentran en
21 estados de la República Mexicana, damos la bienvenida a nuestro país, a
su distinguida persona y a los altos valores que usted representa, y vemos
con agrado su interés y preocupación por la situación de los derechos
humanos en México.

Somos sensibles a la amplia temática de su importante mandato, pero
queremos atraer su atención a los graves problemas que vivimos en nuestro
país, y que han causado un serio deterioro en los niveles de vida de la
gran mayoría de los mexicanos.

Desde 1982 el gobierno de México estableció un modelo económico que ha dado
como resultado a la fecha el deterioro de las condiciones culturales,
sociales y económicas de la mayoría de la población. La riqueza de la
nación se está concentrando en menos manos con un incremento
correspondiente en el nivel de la pobreza. Eso viola el artículo 25 de la
Constitución Mexicana, que aboga por una distribución equitativa de
ingresos y desarrollo; el Convenio Internacional sobre Derechos Económicos,
Sociales y Culturales; y la Declaración sobre el Derecho al Desarrollo.
Según el reporte de 1997 de la Comisión para América Latina y el Caribe,
México está entre los cinco países latinoamericanos con la peor
distribución de riqueza: el 10 por ciento más rico de la población, que una
vez controlaba una tercera parte de la riqueza del país, ahora controla 40
por ciento.  Al otro lado del espectro social, el control de riqueza del
10% más pobre de la población se ha disminuido de 1.7% a 1.6% en el mismo
periodo.

La política económica aplicada en México ha dado prioridad al control de
los indicadores macroeconómicos a costa del salario de los trabajadores que
cubre menos del 40% de la canasta alimenticia básica, y de la industria
nacional, en especial de la micro y mediana empresa, creando un creciente
desempleo y descontento generalizado. 

La respuesta de la sociedad ha sido diversa: desde la formación de
organizaciones de corte civil y pacífico, hasta la creación y reforzamiento
de grupos guerrilleros. Ante esto la reacción del gobierno ha sido el
recrudecimiento de acciones violentas y reformas legales para
justificarlas, en detrimento de los más elementales derechos civiles
internacionalmente reconocidos. 

A lo largo de los últimos años se ha denunciado las numerosas ejecuciones
extrajudiciales, torturas, detenciones arbitrarias y otros tipos de
violencia, por parte de los diversos organismos civiles, miembros de esta
Red, y de varias misiones de observación de derechos humanos, tanto de
organismos civiles nacionales como internacionales. Estas organizaciones
habían advertido que el incremento de la presencia de grupos paramilitares
y de efectivos de las fuerzas armadas, podrían conducir a hechos tan graves
como las masacres, que desgraciadamente ya han ocurrido. Estos hechos
violentos han quedado en la impunidad por la falta de independencia del
Poder Judicial.

El haber abierto la posibilidad de la participación del ejército en la vida
civil, justificada bajo una muy cuestionada resolución del Supremo Tribunal
de Justicia de la Nación, ha subordinado a las distintas corporaciones
policiacas a la lógica militar y de ‘seguridad nacional', en la formación
de la llamada Coordinación Nacional de Seguridad Pública. Debido a ella,
hoy los principales mandos de las distintas corporaciones de policía del
país están a cargo de militares con licencia. En las regiones del país con
más alta densidad de población indígena hay una presencia numerosa de
soldados que actúan junto con las policías. Ejemplo de ello es el caso del
desalojo del llamado municipio autónomo Flores Magón, en la comunidad de
Taniperla en el estado de Chiapas, un notario público que acompañaba en la
operación policiaca para dar fe de la legalidad de los hechos, narra que el
General Fermín Rivas García, Comandante de la 39 Zona Militar, ubicada en
la comunidad de Monte Líbano, muy cerca del lugar de los hechos, fue quien
dio las instrucciones para el operativo.  Las carreteras, caminos, y
veredas del país tiene una presencia fuerte de militares, que bajo el
pretexto de la lucha contra el narcotráfico y contrabando de armas,
realizan retenes prohibidos por la Constitución, y distintas
arbitrariedades y violaciones a los derechos humanos que van desde
hostigamiento a campesinos y detenciones ilegales, hasta secuestro,
incomunicaciones, desapariciones y asesinatos.

Como han documentado múltiples organismos civiles de derechos humanos, tan
solo en Chiapas existen 12 grupos paramilitares, quienes gozan del apoyo
del partido oficial, el Partido Revolucionario Institucional (PRI) ; además
de la presencia de alrededor de 72,000 efectivos del Ejército  Mexicano en
el estado.

La participación del ejército en tareas conjuntas con las distintas
policías del estado de Chiapas, y las supuestas acciones de
"contrainsurgencia" en el estado de Guerrero se han caracterizado por un
incremento tanto en periodicidad, e intensidad, como en participación de
elementos que se cuentan por cientos, llegando en el peor de los casos a
mil en un solo operativo, y en el uso de tanquetas, helicópteros, y armas
de alto poder, propios de una guerra convencional. 

En el estado de Guerrero es recurrente que civiles detenidos sean
presentados ante autoridades castrenses, donde se les tortura, incomunica,
desaparece o se les fabrica delitos del orden común y se les viola el
derecho al debido proceso. La gran mayoría de las víctimas son indígenas
miembros de organizaciones políticas y de base, afiliadas al Partido de la
Revolución Democrática. Como muestra, el último hecho grave en ese estado
ocurrió en la comunidad de El Charco, municipio de Ayutla de los Libres,
donde las fuerzas armadas torturaron, incomunicaron y ejecutaron a civiles
desarmados en un no comprobado enfrentamiento con la guerrilla, el saldo es
de 11 muertos incluyendo a un menor de 15 años.

En el estado de Chiapas es ya común la participación del ejército para
ejecutar ordenes de aprehensión por delitos del fuero común y ‘restablecer
el Estado de Derecho en las comunidades', como en el caso del municipio
autónomo de San Juan de la Libertad, en El Bosque, y del Municipio
Constitucional de Nicolás Ruiz en junio pasado, que para ejecutar quince
órdenes de aprehensión en el primero y cuatro en el segundo, se utilizaron
a cerca de mil elementos entre soldados y policías de distintas
agrupaciones, en este último caso, según versiones de las comunidades
agredidas, hubo por lo menos 9 muertos y varios desaparecidos.

La Secretaría de la Defensa Nacional se ha negado a dar información a
legisladores, a la Comisión Nacional de Derechos Humanos, a los organismos
civiles de derechos humanos y a la sociedad en su conjunto sobre su
actuación. Como la Constitución expresamente prohibe la participación del
ejército en los ámbitos civiles y este precepto no ha sido respetado,
persiste la impunidad castrense.

A pesar de la insistencia gubernamental de que el Ejército solo previene
conflictos y en caso necesario coadyuva, los testimonios de las comunidades
que han sido agredidas por estos operativos dan testimonio de la violencia
ejercida por las fuerzas de seguridad, tanto de policías como de soldados
en operativos que responden en Chiapas, Oaxaca y Guerrero, a estrategias y
acciones de tipo militar, y en el resto del país una fuerte intimidación y
hostigamiento.

Las múltiples denuncias de las víctimas no han procedido entre otras cosas,
porque tanto los soldados como los policías de diversas corporaciones,
normalmente no portan distintivos de mando ni identificación visible en sus
uniformes y vehículos.

El saldo de la participación del ejército en actividades de competencia
civil es de más de 17,000 desplazados en Chiapas, y varios cientos en
Guerrero, en su mayoría mujeres y niños indígenas que carecen de techo,
comida, agua potable y medicinas para las múltiples enfermedades que se
presentan al vivir en estas condiciones; muertes de civiles que se suman en
cerca de un millar en Chiapas, y en Guerrero, en lo que va del año, ya son
varias decenas; cientos de desapariciones forzadas temporales y
encarcelamientos por motivos políticos, tortura creciente , hostigamiento,
amenazas y encarcelamiento de defensores de derechos humanos, además de
señalamientos que los acusan de ser miembros de alguna guerrilla o grupo
armado; y finalmente, un ambiente adverso a una salida pacífica a los
diferentes conflictos localizados en distintos estados, pero que tiene
repercusiones a nivel nacional, toda vez que la presencia militar en las
comunidades indígenas del país crea un ambiente de terror y de creciente
explosividad social (Cfr informes anexos). 

Excelentísimo, Sr. Secretario General, Kofi Annan:

-Considerando altamente la Carta de las Naciones Unidas,

-Considerando que el desarrollo sustentable, integral y democrático, en
cualquier país no es posible sin el respeto irrestricto a los derechos
humanos internacionalmente reconocidos,

-Considerando que la paz es el más alto valor a alcanzar por toda sociedad
y gobierno democrático,

-Considerando la importancia de las Naciones Unidas en el papel de la
construcción de una sociedad más justa y equitativa,

-Considerando su papel primordial, como Secretario General, en la
consecución de estos objetivos,

	Esta Red Nacional de Organismos Civiles de Derechos Humanos ‘Todos los
derechos para todos', pide a Usted de manera respetuosa, que por sus buenos
oficios:

-Salude la decisión del Gobierno Mexicano por aceptar los servicios
humanitarios del Comité Internacional de la Cruz Roja en el estado de Chiapas.

-Conmine al gobierno mexicano a aceptar los instrumentos internacionales de
derechos humanos aún no firmados o ratificados.

-Anime al Gobierno Mexicano a tener una coordinación eficaz y estrecha con
el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo y con las
organizaciones civiles mexicanas, para elaborar programas y políticas
encaminadas a un desarrollo integral y democrático.

-Solicite al Gobierno Mexicano hacer extensiva una invitación a una
delegación del Alto Comisionado para los Derechos Humanos de las Naciones
Unidas, encabezada por la Sra. Mary Robinson, para verificar la situación
que guardan los derechos humanos en México.

-Inste al Gobierno Mexicano aceptar los Servicios de Asesoramiento y
Asistencia Técnica en Materia de Derechos Humanos de las Naciones Unidas,
con el fin de mejorar la protección y defensa de los derechos humanos en
coordinación con las autoridades competentes y los organismos civiles de
derechos humanos.

	Agradecemos y estimamos muy en alto su preocupación e interés.

Por la Red Nacional de Organismos Civiles de Derechos Humanos 
‘Todos los derechos para todos' 

El Equipo Coordinador:

Arturo Solís  (CEFPRODHAC), 
Abel Barrera (TLACHINOLLAN)
Olga Hernández (CEDIAC)
Rocío Culebro (Secretaría Técnica)
Michael Chamberlin (Secretaría Técnica)


RELACION DE DOCUMENTOS E INFORMES DE LA RED NACIONAL DE ORGANISMOS CIVILES
DE DERECHOS HUMANOS TODOS LOS DERECHOS PARA TODOS, ENTREGADOS AL EXCMO SR
KOFI ANNAN, SECRETARIO GENERAL DE LAS NACIONES UNIDAS

· Informe "1997, Un año más de impunidad, los derechos humanos en la
frontera de Tamaulipas", Informe que presenta el Centro de Estudios
Fronterizos y de Promoción de los Derechos Humanos al Fondo de
Contribuciones de las Naciones Unidas para Víctimas de la Tortura. Reynosa,
Tamaulipas, México, Enero 1998.
 
· Informe "Arbitrary Detentions in Mexico 1997-1998: A Panorama of
Repression" Centro de Derechos Humanos Miguel Agustín Pro Juárez, México,
D.F., Julio 1998.
 
· Informe "Caminando por la justicia hacia una nueva humanidad", Centro de
Derechos Humanos "Tepeyac", Diócesis de Tehuantepec, Oaxaca, México, Marzo
1998.
 
· Informe "Camino a la Masacre", Informe Especial sobre Chenaló, Centro de
Derechos Humanos Fray Bartolomé de las Casas, San Cristóbal de las Casas,
Chiapas, Enero 1998.
 
· Informe "Chiapas, La Guerra en Curso", Centro de Derechos Humanos Miguel
Agustín Pro Juárez, México, D.F., Febrero 1998.
 
· Informe "Desapariciones Forzadas en México", Centro de Derechos Humanos
Fray Francisco de Vitoria, A.C., México D.F., Julio 1997.
 
· "Informe Sobre la Situación Carcelaria en México". Centro de Derechos
Humanos Fray Francisco de Vitoria, A. C., México D.F. Julio 1998
 
· Informe "Extrajudicial, Summary or Arbitrary Executions in Mexico
1997-1998". Centro de Derechos Humanos Miguel Agustín Pro Juárez, México,
D.F., Julio 1998.
 
· Informe "Forced or Involuntary Disappearances in México 1996-1998",
Centro de Derechos Humanos Miguel Agustín Pro Juárez, México, D.F., Julio
1998.

· Documento Informativo Sobre Situación de los Derechos Humanos, Centro de
Derechos Humanos Miguel Agustín Pro Juárez, México, D.F., Junio 1998.
 
· Informe "El Laberinto de la Guerra, 4° Informe, Mayo 1997 a Junio 1998",
Centro de Derechos Humanos de la Montaña, Tlachinollan y Diócesis de Tlapa,
Tlapa, Guerrero, Junio 1998.

· Informe "El Narcotráfico, en la frontera de Tamaulipas, México". Centro
de Estudios Fronterizos y Promoción de los Derechos Humanos, Volumen 7,
Reynosa, Tamaulipas, Julio 1998.
 
· Informe "La CNDH: Impunidad y Tortura" Red Nacional de Organisamos
Civiles de Derechos Humanos ‘Todos los derechos para todos', México, D.F.,
Junio 1997.
 
· Informe  "La Discriminación de la Mujer en México, Informe que presentan
ONG de mujeres y de derechos humanos mexicanas en coordinación con la
Federación Internacional de Derechos Humanos, al Comité Sobre la
Eliminación de la Discriminación Contra la Mujer, 18 Período de sesiones,
ONU" Comisión Mexicana de Defensa y Promoción de Derechos Humanos, México,
D.F., Enero de 1998.
 
· Informe "La tortura en México, 1996, Casos de Tortura Política", Acción
de los Cristianos para la Abolición de la Tortura (ACAT), México, D.F.,
Abril 1997. 
 
· Documento "La Tortura en México 1997", Panorama General, Acción de los
Cristianos para la Abolición de la Tortura, (ACAT), México, D.F., Julio, 1997

· Documento "Guión, Los derechos humanos en México", Comisión Mexicana de
Defensa y Promoción de los Derechos Humanos, Boletín informativo bimestral,
No 11, México, D.F. Mayo-Junio 1998.
 
· Informe "Los derechos humanos en México, Informe que presenta la Comisión
Mexicana de Defensa y Promoción de los Derechos Humanos, A.C., a la
Comisión Interamericana de Derechos Humanos" Serie Documentos, N° 11,
México, D.F. Abril 1998.
 
· "Informe Presentado en la 50 Sesión Ordinaria ante el Pleno de la
Comisión Interamericana de Derechos Humanos, OEA" en la ciudad de
Washington, Red Nacional de Organismos Civiles de Derechos Humanos "Todos
los derechos para todos", México, D.F., Febrero 1998.
 
· Informe "La Actuación de la CNDH Frente al Ejército Mexicano", Centro de
Derechos Humanos Fray Francisco de Vitoria, A.C., México, D.F., Marzo 1997.
 
· Informe "La esclavitud en México: Campesinos, migrantes,… y sus derechos
humanos", Centro de derechos humanos Miguel Agustín Pro Juárez, México,
D.F., Junio 1998.
 
· Informe "La Justicia en Tamaulipas, México", Centro de Estudios
Fronterizos y Promoción de los Derechos Humanos, Volumen 6, Reynosa,
Tamaulipas, México, Junio 1998.

· Informe "No Todos Son Bienvenidos: Violaciones a los derechos humanos de
los observadores internacionales en México", Centro de Derechos Humanos
Miguel Agustín Pro Juárez, México, D.F., Junio 1998.
 
· Informe "La Situación de los Derechos Humanos en México, 1996-1997",
Centro de Derechos Humanos Fray Francisco de Vitoria, A.C., México, D.F.,
1998.
 
· Informe de la "Misión de Observación a la Comunidad del Charco, Guerrero,
Junio 10 - 12", Instituto Guerrerense de Derechos Humanos, et al,
Chilpancingo, Guerrero, 17 de junio de 1998.
 
· Informe "Ni Paz, Ni Justicia" Centro de Derechos Humanos Fray Bartolomé
de las Casas, San Cristóbal de las Casas, Chiapas, México, Octubre 1996.
 
· Informe "No olvidaremos", Centro de Derechos Humanos Fray Bartolomé de
las Casas, San Cristóbal de las Casas, Chiapas, Agosto 1997; Y "We Will Not
Forget", versión en inglés del mismo informe. 
 
· Reporte "On the offensive: Intensified Military Occupation in Chiapas,
Six Months Since The Massacre at Acteal" A special investigative report by
Global Exchange,  San Francisco, California, June 1998.
 
· Informe "Situación de los derechos humanos, Chihuahua, 1996 y 1997,
Comisión de Solidaridad y Defensa de los Derechos Humanos, Chihuahua,
México, 1998.

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