Information
Equipo Nizkor
        Bookshop | Donate
Derechos | Equipo Nizkor       

30дек15

English | Français | Español


Обзор хода осуществления резолюции 1540 (2004) за 2015 год


Организация Объединенных Наций
Совет Безопасности

S/2015/1052

Distr.: General
30 December 2015
Russian
Original: English

Письмо Председателя Комитета Совета Безопасности, учрежденного резолюцией 1540 (2004), от 29 декабря 2015 года на имя Председателя Совета Безопасности

От имени Комитета Совета Безопасности, учрежденного резолюцией 1540 (2004), имею честь сослаться на пункт 9 резолюции 1977 (2011) Совета Безопасности и настоящим препроводить обзор хода осуществления резолюции 1540 (2004) за 2015 год (см. приложение).

Буду признателен, если Вы доведете настоящее письмо и приложение к нему до сведения членов Совета Безопасности и распространите их в качестве документа Совета.

(Подпись) Роман Оярсун Маркези
Председатель
Комитет Совета Безопасности,
учрежденный резолюцией 1540 (2004)


Приложение

Обзор хода осуществления резолюции 1540 (2004) за 2015 год

Резюме

В 2015 году отмечался дальнейший неуклонный прогресс с точки зрения количества зафиксированных юридически обязательных мер, принятых государствами. Об этих подвижках говорит пересмотр матриц всех 193 государств -членов. Дальнейшие специальные усилия по стимулированию представления национальных докладов теми государствами, которые еще не сделали этого, привели к получению еще трех таких докладов. На момент подготовки настоящего доклада остаются 17 государств, еще не представлявших докладов. В следующем году необходимо продолжать прилагать особые усилия для увеличения количества докладов, представляемых государствами-членами. В дополнение к этим докладам Комитет и его эксперты должны все больше полагаться на поиски официально опубликованной информации, чтобы вести точный учет мер, принятых государствами для осуществления резолюции 1540 (2004). Непосредственное взаимодействие Комитета и его экспертов с государствами вновь доказало свою ценность. Поездки в государства по приглашению и национальные «круглые столы» вносили важный вклад в поддержку национальной отчетности и в разработку добровольных национальных планов действий по осуществлению. Эти усилия также стимулировали представление еще семи добровольных национальных планов действий по осуществлению в 2015 году. Поскольку те го сударства, которые предпочли разработать такие планы, должны привлекать все правительственные ведомства и учреждения, причастные к осуществлению резолюции 1540 (2004), вполне вероятно, что эти планы будут способствовать ее более эффективному выполнению. Механизм оказания помощи в осуществлении резолюции еще не является таким эффективным, каким он должен быть. Вместе с тем активно осуществляется стратегия Комитета по использованию регионального подхода. Первые шаги в этом направлении были сделаны в 2015 году, когда в сотрудничестве с Африканским союзом было запланировано мероприятие, которое будет проведено в Аддис-Абебе в 2016 году, с целью свести воедино африканские государства и потенциальных поставщиков помощи. Необходимы дополнительные меры для того, чтобы содействовать оперативному и эффективному отклику на просьбы о помощи. В 2015 году был придан новый стимул усилиям по повышению эффективности национальных координаторов в результате проведения первого учебного курса для координаторов, который был организован Китаем для государств Азиатско -Тихоокеанского региона. Дальнейшее укрепление сотрудничества с международными организациями и другими органами Организации Объединенных Наций принесло свои плоды в плане повышения эффективности информационно -разъяснительной работы с го сударствами, в том числе в усилиях по повышению эффективности оказания помощи. В 2015 году была усилена информационно-разъяснительная работа с гражданским обществом. Например, международная информационно-разъяснительная работа в промышленных кругах продолжалась посредством таких мероприятий, как четвертая ежегодная встреча с представителями промышленности, проведенная Германией («Висбаденский процесс»), и национальные мероприятия, направленные на налаживание взаимодействия с промышленными кругами. Комитет также поддерживал прямые контакты с академическими кругами на предмет обсуждения идей относительно улучшения его надзора над осуществлением, а также более специализированных тем, таких как биологическая безопасность. Сделаны важные шаги для начала всеобъемлющего обзора осуществления резолюции 1540 (2004), итоги которого должны быть представлены до декабря 2016 года. Эти шаги включают разработку методов и плана работы по проведению обзора, организацию консультации с бывшими членами Группы экспертов Комитета с целью внести непосредственный вклад в проведение обзора и выездной семинар для членов рабочей группы Комитета по вопросам осуществления и мониторинга, во время которого главное внимание было уделено предварительному анализу данных, имеющихся в распоряжении Комитета, с целью понять изменения в процессе осуществления, происшедшие со времени проведения последнего всеобъемлющего обзора.

I. Введение

1. В своей резолюции 1540 (2004) Совет Безопасности выразил намерение тщательно следить за ходом выполнения этой резолюции и принимать на надлежащем уровне дальнейшие решения, которые могут потребоваться для этой цели. 20 апреля 2011 года Совет, отметив, что полное осуществление резолюции 1540 (2004) всеми государствами является долгосрочной задачей, единогласно принял резолюцию 1977 (2011), в которой мандат Комитета Совета Безопасности, учрежденного резолюцией 1540 (2004), был продлен на 10 лет. В пункте 9 резолюции 1977 (2011) Совет постановил, что Комитет должен продолжать активизировать свои усилия по содействию полному выполнению всеми государствами резолюции 1540 (2004), используя свою программу работы, которая включает в себя компилирование и общий анализ информации о ходе выполнения государствами всех аспектов резолюции 1540 (2004), а также об усилиях государств в сфере информационно-просветительской работы, диалога, помощи и сотрудничества, принимая во внимание проводимый им ежегодный обзор хода осуществления резолюции 1540 (2004), подготавливаемый при поддержке Группы экспертов до конца декабря каждого года.

II. Структура доклада

2. Ежегодный обзор 2015 года |1| состоит из двух частей. В первой части содержится описание тенденций в области осуществления и фактологическое резюме деятельности в сферах осуществления, помощи, сотрудничества с международными, региональными и субрегиональными организациями, транспарентности и информационно-просветительской работы. Во второй части содержатся оценка и анализ процесса осуществления и будущих перспектив. В обзоре затрагиваются все аспекты резолюции 1540 (2004). В добавлении 1 приводится перечень информационно-пропагандистских мероприятий, в которых участвовали — по приглашению — Председатель Комитета, его члены и его эксперты. В добавлении 2 приводится перечень мероприятий, на которые они были официально приглашены, но не приняли в них участия.

III. Прогресс и достижения

A. Тенденции в сфере осуществления

3. В течение отчетного периода нижеследующие тенденции в деле осуществления резолюции 1540 (2004) проявились в 2015 году:

    a) Комитет полагается главным образом на информацию, которую представляют государства с целью дать четкое представление о мерах, принимаемых государствами для осуществления резолюции 1540 (2004). Разбивка всех докладов, представленных Комитету на сегодняшний день, указывает на то, что 77 процентов докладов были представлены в период с 2004 по 2008 год 161 государствами-членами, а в период с 2009 по 2015 год были представлены 23 процента всех докладов 76 государствами-членами. Таким образом, Комитет все в большей мере полагается на информацию, полученную из официальных правительственных источников, включая информацию, имеющуюся в распоряжении межправительственных организаций, для обновления матриц государств. Как результат, информация из докладов, представленных государствами, отнюдь не обязательно отражает нынешнее положение дел с осуществлением, и поэтому государствам следует рекомендовать представлять Комитету информацию о любых изменениях в законодательстве или о новых законах и постановлениях, принятых для осуществления резолюции 1540 (2004);

    b) специальные усилия, прилагаемые для проведения мероприятий, предусматривающих прямое взаимодействие с государствами, не представившими докладов, привели к получению трех первых докладов от таких государств в 2015 году и создали возможность для оказания консультативной помощи и повышения уровня осведомленности. Хотя приложенные в 2015 году усилия, возможно, приведут к получению еще большего числа первых докладов в 2016 году, учитывая особые проблемы, с которыми сталкивается большинство государств, не представивших доклады, в 2016 году потребуются дальнейшие информационно-пропагандистские усилия для стимулирования представления еще большего числа первоначальных докладов;

    c) согласно информации, содержащейся в национальных докладах, которые были представлены Комитету в 2015 году, увеличилось число мер, принятых этими государствами-членами для осуществления резолюции, в том числе посредством соблюдения юридически обязывающих документов и других руководящих документов, имеющих отношение к резолюции 1540 (2004). Представленная информация была принята во внимание при пересмотре Комитетом матрицы для каждого из этих государств. С точки зрения поддающихся измерению тенденций, основанных на анализе тех государств, которые представили доклады Комитету в 2015 году, общее среднее количество зарегистрированных мер увеличилось на 26 процентов — со 115 до 145 — из 332 потенциальных мер для каждого государства, отраженных в пересмотренных матрицах 2015 года, в сравнении с матрицами 2010 года для тех же государств. Однако большинство из зарегистрированных мер имели отношение к запретам, которых требует пункт 2 резолюции, и меньшее число мер касались учета, обеспечения сохранности и экспортного контроля, как того требует пункт 3. Хотя налицо увеличение числа зарегистрированных мер, это подтверждает, что полное осуществление резолюции является долгосрочной задачей, которая потребует непрерывных усилий на национальном, региональном и международном уровнях;

    d) расширяется практика представления и разработки добровольных национальных планов действий по осуществлению, что, в свою очередь, может облегчить осуществление резолюции. Количество добровольных национальных планов действий увеличилось с 14 в 2014 году до 21 в 2015 году. Первый национальный план действий по осуществлению был представлен в 2007 году, а 80 процентов всех таких планов были представлены в период с 2012 года. Среди государств, представивших планы в 2015 году, многие придерживаются подхода, согласно которому различные области сосредоточения внимания в целях улучшения осуществления резолюции 1540 (2004) представлены в формате таблицы, в которой указываются ответственные за соответствующую работу, ожидаемые результаты и применимые сроки и требования в отношении сотрудничества. Этот подход дает Комитету общее представление о будущих шагах, которые государства намереваются сделать для улучшения осуществления резолюции. Области, выявленные в национальных планах действий по осуществлению, которые были представлены в 2015 году, включают внесение поправок в существующие законы и/или подзаконные акты или принятие новых законодательных документов в целях усиления запретов и мер контроля, более активного укрепления потенциала и улучшения сотрудничества, в том числе с промышленными кругами, общественностью и Комитетом;

    e) в течение отчетного периода, как и в 2014 году, количество запросов о помощи составляло пять. Большинство новых запросов поступило от государств Африки; два из них были включены в доклады государств, которые ранее не представляли докладов. Комитет посетил одно из этих государств по его приглашению. Кроме того, Комитет получил от зарегистрированных доноров больше ответов на эти и предшествующие запросы, чем в 2014 году;

    f) важный прогресс достигнут в использовании регионального подхода к улучшению функционирования созданной Комитетом системы оказания помощи, в частности благодаря сотрудничеству с Африканским союзом;

    g) сотрудничество с международными и региональными организациями продолжало активизироваться. Это способствовало усилиям по совершенствованию механизма оказания помощи и должно принести дивиденды с точки зрения консультаций в преддверии всеобъемлющего обзора 2016 года;

    h) в 2015 году было проведено 57 информационно-просветительских мероприятий, в которых приняли участие члены Комитета и/или его эксперты, по сравнению с 89 такими мероприятиями в 2014 году. Не все приглашения были приняты ввиду рабочей нагрузки, связанной с пересмотром матриц, и ограничений на поездки, введенных в результате совершенствования системы управления информацией и данными в Организации Объединенных Наций. В результате этого некоторые приглашения были отклонены, а мероприятия перенесены на 2016 год;

    i) информационно-пропагандистская работа с гражданским обществом, включая промышленные круги, была усилена за счет информационно-просветительских мероприятий и улучшения веб-сайта, созданного Комитетом, и системы электронных сообщений. Это, среди прочего, позволит повысить осведомленность более широких слоев населения в отношении резолюции и вытекающих из нее обязательств, будет стимулировать партнерские связи между промышленными кругами и правительствами и увеличит число исследований, проводимых академическими кругами по вопросам нераспространения;

    j) работа по подготовке к всеобъемлющему обзору 2016 года началась в 2015 году с согласования методов и плана работы по проведению обзора и использования возможностей для проведения консультаций с государствами-членами и международными организациями.

B. Наблюдение и национальное осуществление

4. В 2015 году Комитет продолжал содействовать осуществлению государствами резолюции 1540 (2004) и следить за этим процессом. В соответствии с четырнадцатой программой работы Комитета (S/2015/75) его рабочая группа по наблюдению и национальному осуществлению рассмотрела 125 матриц, представленных ей Группой экспертов. В 2014 году были рассмотрены 68 матриц. Все 193 матрицы, которые были пересмотрены к 30 июня 2015 года, были направлены государствам для анализа, и после дополнительного пересмотра некоторых матриц на основе замечаний, полученных от 25 государств, Комитет 23 декабря 2015 года утвердил 183 матрицы. Эти утвержденные матрицы были опубликованы на веб-сайте Комитета. Информация, содержащаяся в этих пересмотренных и обновленных матрицах, послужит основой для анализа положения дел с осуществлением резолюции в контексте всеобъемлющего обзора, который должен быть завершен до декабря 2016 года.

5. В своей резолюции 1977 (2011) Совет Безопасности призвал все государства, которые еще не представили первый доклад, безотлагательно представить его Комитету. В течение этого периода Замбия, Кабо-Верде и Сан-Томе и Принсипи представили свои первоначальные доклады об осуществлении резолюции, доведя общее число национальных докладов об осуществлении, представленных государствами, до 176. Доклад Замбии был представлен после поездки Комитета - по приглашению правительства — в эту страну, состоявшейся 14-17 апреля 2015 года. Доклады Кабо -Верде и Сан-Томе и Принсипи были представлены после поездок для оказания содействия, совершенных одним из бывших экспертов Комитета, которые финансировались правительством Соединенного Королевства Великобритании и Северной Ирландии, и участия этих стран в семинарах-практикумах, проведенных в 2014 году Региональным центром Организации Объединенных Наций по вопросам мира и разоружения в Африке для этих не представивших ни одного доклада государств. В целях достижения всеобщей отчетности Комитет продолжал свои усилия по стимулированию представления таких докладов, в том числе посредством прямого взаимодействия в ходе двусторонних встреч между Председателем Комитета и представительствами не представивших доклады государств в Нью -Йорке. Помимо этого, 17 июня 2015 года Председатель Комитета направил письма всем не представившим доклады государствам, отметив важность представления Комитету докладов о шагах, сделанных ими для осуществления резолюции 1540 (2004), и предложил помощь Группы экспертов для облегчения представления таких докладов. Кроме того, Группа экспертов провела двусторонние обсуждения с некоторыми из этих не представивших ни одного доклада го сударств на полях соответствующих мероприятий, имеющих отношение к резолюции 1540 (2004). Комитет и его эксперты связывались хотя бы раз со всеми не представившими докладов государствами.

6. В своей резолюции 1977 (2011) Совет Безопасности рекомендовал государствам предоставлять на добровольной основе дополнительную информацию о выполнении ими резолюции 1540 (2004), в том числе об эффективной практике государств, связанной с осуществлением этой резолюции. В течение отчетного периода 33 государства из всех регионов мира представили дополнительную информацию, рассказали об эффективной практике или представили замечания и обновленные сведения в отношении их пересмотренных матриц, в том числе о мерах, связанных с запретом на использование негосударственными субъектами ядерного, химического и биологического оружия и средств его доставки, и усиленных мерах контроля для недопущения незаконного оборота такого оружия и относящихся к нему материалов.

7. Те 36 государств, которые представили Комитету в 2015 году либо первоначальные доклады, либо дополнительную информацию, рассказали об эффективной практике или представили замечания и обновленные сведения в отношении их пересмотренных матриц, предоставили также доказательства принятия некоторыми из них мер по осуществлению резолюции, в том числе в последнее время, или обновили прошлую информацию. Венесуэла (Боливариан-ская Республика), Гана, Доминиканская Республика, Кыргызстан, Марокко, Турция, Франция и Шри-Ланка представили Комитету дополнительную информацию о мерах, принятых ими для осуществления резолюции. Соединенное Королевство представило Комитету примеры эффективной практики, подготовленные Исследовательским учебно-информационным центром по методам контроля и Королевским колледжем в Лондоне. Более того, Аргентина, Болгария, Бразилия, Венгрия, Гана, Индия, Ирландия, Канада, Катар, Кипр, Куба, Латвия, Непал, Парагвай, Португалия, Сенегал, Сингапур, Тунис, Украина, Уругвай, Чешская Республика, Швеция, Ямайка и Япония представили замечания по своим пересмотренным матрицам. Хотя большей частью информация была представлена в текстовой или матричной форме, часть информации была подана в виде сочетания того и того. Доклады касались широкого диапазона мер по осуществлению, и некоторые государства осветили особые аспекты их усилий в этой области. В этой связи Кыргызстан представил информацию относительно постановлений об экспортном контроле с внесенными в них поправками, включая принятие национального контрольного перечня на основании постановления правительства № 197 от 2 апреля 2014 года. Марокко представило также информацию о принятии в августе 2014 года Закона № 142 -12 о ядерной и радиационной безопасности и о создании марокканского агентства по ядерной и радиационной безопасности. Шри-Ланка представила обновленную информацию к своему докладу 2005 года и осветила различные события, включая принятие шриланкийского Закона об атомной энергии № 40 от 2014 года. Хотя все доклады включали меры, принятые до 2015 года, некоторые государства доложили о юридических мерах, принятых в 2015 году. К ним относятся принятие Ямайкой Закона о ядерной безопасности и радиационной защите от 2015 года и принятие Ганой Закона об управлении по ядерному контролю № 895 от 2015 года.

8. В своей резолюции 1977 (2011) Совет Безопасности рекомендовал государствам на добровольной основе подготовить национальные планы действий по осуществлению с изложением своих приоритетов и планов по дальнейшему осуществлению резолюции 1540 (2004). В 2015 году Армения, Босния и Герцеговина, Гренада, Доминиканская Республика, Испания, Сенегал и Того представили национальные планы действий по осуществлению, доведя до 21 общее число таких планов, полученных Комитетом. В 2015 году Группа экспертов Комитета принимала участие в усилиях по разработке этих добровольных национальных планов действий по осуществлению посредством взаимодействия с Ганой, Иорданией, Малави, Республикой Молдовой, Сенегалом, Таджикистаном, Того, Туркменистаном и Узбекистаном. В настоящее время эти го сударства находятся в процессе подготовки или доработки таких планов.

9. В своей резолюции 1977 (2011) Совет Безопасности признал также важность активного взаимодействия и диалога Комитета с государствами в отношении выполнения ими резолюции 1540 (2004), в том числе путем осуществления визитов в государства по их приглашению. В 2015 году Антигуа и Барбуда, Гана, Замбия, Иордания, Малави, Сенегал и Того, по их приглашению, принимали у себя делегации Комитета и его экспертов. В 2015 году были также получены приглашения от Мавритании и Центральноафриканской Республики. Поездки в эти государства, по-видимому, произойдут в 2016 году. Поездки дали государствам возможность представить обновленную информацию об осуществлении резолюции и определить до стижения, пробелы и потребности в помощи, а также, в соответствующих случаях, наметить будущие действия по осуществлению резолюции. Во время визитов соответствующие должностные лица стран, включая представителей на министерском уровне, встречались с членами Комитета и его экспертами. Увеличение числа приглашений посетить го сударства отражает важность непосредственного взаимодействия в плане получения конкретных результатов. После визитов Комитета Сенегал и Того представили свои добровольные национальные планы действий по осуществлению, а Замбия представила свой первоначальный доклад. Эти документы содержали конкретные просьбы о помощи.

10. Государствам рекомендуется информировать Комитет о своих координаторах по вопросам осуществления резолюции 1540 (2004) как в их столицах, так и в их постоянных представительствах в Нью-Йорке. Координаторы помогают государствам содействовать более эффективной внутренней координации усилий по вопросам осуществления, помогают наладить сотрудничество между государствами и облегчить контакты с Комитетом. На сегодняшний день 89 государств назначили национальных координаторов. Некоторые из государств, предложивших свою помощь, также назначили координатора по вопросам оказания помощи. Помимо координаторов, чьи кандидатуры были названы непосредственно Комитету, Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ) ведет реестр координаторов в своих государствах -участниках.

11. Что касается четырнадцатой программы работы Комитета, то Комитет рекомендовал расширить сеть координаторов и разработать учебные курсы, проводимые для координаторов на региональном уровне. В этой связи учебный курс, разработанный Группой экспертов Комитета для национальных координаторов в Азиатско-Тихоокеанском регионе, был проведен в Циндао, Китай, 711 сентября 2015 года. Этот учебный курс предназначался для улучшения понимания резолюции 1540 (2004) и ее истории, требований по осуществлению и проблем с ее осуществлением государствами. Эти цели были достигнуты, о чем свидетельствуют отклики, полученные от участвовавших координаторов. Учебная подготовка будет содействовать внутригосударственной и межгосударственной координации, в частности на региональной основе. Она также способствует улучшению их сотрудничества с основными международными организациями, выделившими инструкторов для оказания содействия в проведении учебного курса. В этом однонедельном курсе приняли участие представители Афганистана, Бангладеш, Индии, Камбоджи, Китая, Лаосской Народно-Демократической Республики, Мальдивских Островов, Монголии, Мьянмы, Непала, Пакистана, Республики Корея, Таиланда, Шри-Ланки и Японии, которые получили свидетельства о прохождении курса обучения; курс также включал практические занятия по осуществлению резолюции и поездку в крупный контейнерный порт в Циндао. Курс содействовал укреплению сети координаторов, дабы она была «живой сетью» контактов. Правительство Китая, организовавшее этот учебный курс от имени Комитета, придавало ему большое значение. Председатель Комитета встретился в Пекине с заместителем министра иностранных дел Китая для обсуждения будущего сотрудничества между Комитетом и Китаем и готовности Китая вносить дальнейший вклад в работу Комитета. Правительство Чили предложило провести в 2016 году аналогичный учебный курс для национальных координаторов в своем регионе.

C. Помощь

12. В 2015 году государства представили Комитету пять новых запросов о помощи. Выполняя свою функцию центра сбора и обработки информации транспарентным образом, Комитет продолжал размещать на своем веб-сайте запросы и предложения, касающиеся помощи. Играя свою роль, связанную с оказанием технической помощи, выражающейся в подборе предложений, которые позволили бы удовлетворить соответствующие просьбы об оказании помощи, Комитет и его эксперты продолжали поддерживать диалог с теми, кто мог бы оказать помощь. Группа экспертов также продолжала непрерывно обновлять сводный перечень запросов о помощи, с тем чтобы его можно было при необходимости использовать как подспорье при подготовке ответов на запросы об информации, а также в рамках соответствующих информационно-просветительских мероприятий.

13. Комитет получил от Гайаны, Ганы, Замбии и Кабо -Верде просьбы о помощи, включенные в их доклады, и приглашения посетить эти страны. Армения представила второй запрос о помощи. Комитет получил от государств и международных организаций письма, указывающие на их готовность рассмотреть просьбы о помощи, информирующие Комитет о текущей деятельности или возможных областях, в которых может быть предложена помощь, и указывающие на их готовность изучить возможности донорского финансирования в целях позитивного отклика на поступившие запросы. Такие ответы были направлены:

    a) Армении — от Беларуси и Российской Федерации, а также от Управления Организации Объединенных Наций по наркотикам и преступности (УНП ООН), Международного агентства по атомной энергии (МАГАТЭ), Всемирной таможенной организации и Всемирной организации по охране здоровья животных;

    b) Кабо-Верде — от Индии и от МАГАТЭ, Организации по запрещению химического оружия и Всемирной таможенной организации;

    c) Гайане — от УНП ООН, МАГАТЭ, Международной организации уголовной полиции (Интерпол), Всемирной таможенной организации и Всемирной организации по охране здоровья животных;

    d) Кыргызстану на предыдущую просьбу о помощи — от МАГАТЭ, Всемирной таможенной организации и Всемирного банка;

    e) Черногории на предыдущую просьбу о помощи — от МАГАТЭ и Всемирной таможенной организации;

    f) Того на предыдущую просьбу о помощи — от УНП ООН, Всемирной таможенной организации и Всемирной организации по охране здоровья животных.

14. В ответ на просьбу Ганы о помощи Группа экспертов посетила это государство для оказания его правительству содействия в составлении добровольного национального плана действий по осуществлению.

15. Эти ответы были переданы Комитетом заинтересованным государствам на предмет принятия мер для того, чтобы обсудить предложения о помощи непосредственно с теми, от кого они поступили.

16. В 2015 году Комитет рассмотрел неофициальный документ, подготовленный Группой экспертов по региональным подходам к оказанию помощи. Этот документ стал руководством для подготовки запланированного на март 2016 года первого регионального совещания Комитета по вопросам оказания помощи, которое будет организовано Комиссией Африканского союза.

17. 24 и 25 сентября 2015 года в Вене Комиссия Африканского союза созвала первую подготовительную встречу к намеченной ею конференции по вопросам оказания помощи в связи с резолюцией 1540 (2004), которая будет проведена в начале 2016 года в Аддис-Абебе. Цели этой встречи включали обсуждение потенциальных предложений и прямых ответов на запросы о помощи, которые будут объявлены в ходе конференции 2016 года. Участники встречи были информированы о связанных с резолюцией инициативах в Африке, а сама встреча послужила платформой, на которой поставщики помощи сообщили об их инициативах в Африке, связанных с резолюцией. Участники подготовительной встречи также обменялись мнениями о проведении и повестке дня конференции Африканского союза по вопросам оказания помощи в связи с резолюцией в 2016 году.

18. Региональный центр Организации Объединенных Наций по вопросам мира, разоружения и развития в Латинской Америке и Карибском бассейне продолжал оказывать государствам Карибского региона поддержку путем предоставления пакета законодательной помощи в целях укрепления процесса осуществления резолюции 1540 (2004) в этом регионе. В этой связи в Белизе и Доминиканской Республике при участии Группы экспертов были организованы национальные «круглые столы», на которых были представлены исследования по вопросам законодательства. Региональный центр также оказал Доминиканской Республике техническую помощь в составлении добровольного национального плана действий по осуществлению.

19. Комитет был также информирован правительствами Гватемалы, Коста-Рики, Мексики, Панамы, Уругвая и Чили о том, что они заинтересованы в получении технической помощи от Межамериканского комитета по борьбе с терроризмом Организации американских государств и Группы экспертов в целях подготовки их соответствующих национальных планов действий по осуществлению.

20. С 30 сентября по 1 октября в Берлине было проведено совещание рабочей группы Глобального партнерства против распространения оружия и материалов массового уничтожения. В ходе пленарного заседания при открытии совещания Группа экспертов информировала участников о нынешней ситуации в отношении запросов об оказании помощи и, в частности, о запланированной Африканским союзом конференции по вопросам оказания помощи африканским государствам. В ходе заседания, посвященного сопоставлению просьб о помощи и предложений в этой связи, представители участвующих государств и международных организаций обменялись мнениями с Группой экспертов относительно их соответствующих проектов по оказанию помощи и о нынешних механизмах по сопоставлению просьб о помощи и предложений в этой связи.

D. Сотрудничество с международными, региональными и субрегиональными организациями

21. Рабочая группа по сотрудничеству с международными, региональными и субрегиональными организациями в соответствии с резолюциями 1267 (1999) и 1989 (2011) и Комитет Совета Безопасности, учрежденный резолюцией 1373 (2001) о борьбе с терроризмом (Контртеррористический комитет), руководствуясь четырнадцатой программой работы Комитета, учрежденного резолюцией 1540 (2004), которая охватывает период с 1 февраля 2015 года по 30 января 2016 года, продолжали расширять свое сотрудничество с международными, региональными и субрегиональными организациями и с другими соответствующими органами Организации Объединенных Наций.

22. Опираясь на свой неофициальный документ от 3 июля 2014 года, содержащий будущую стратегию, рабочая группа вынесла Комитету рекомендации относительно возможной будущей деятельности. В соответствии с этими рекомендациями были проведены мероприятия, изложенные ниже.

23. Комитет активизировал свое сотрудничество с МАГАТЭ в области физической ядерной безопасности. 20 мая в Вене Председатель провел консультации с Генеральным директором МАГАТЭ Юкия Амано. В ноябре Группа экспертов провела координационную встречу с Департаментом ядерной безопасности МАГАТЭ для обсуждения путей дальнейшего улучшения будущих усилий в области сотрудничества, в частности в отношении усиления взаимодополняемости и уменьшения дублирования, в особенности в том, что кается процесса разработки и осуществления комплексных планов поддержки физической ядерной безопасности и добровольных национальных планов действий по осуществлению. Комитет продолжал участвовать в мероприятиях, организуемых МАГАТЭ или в сотрудничестве с МАГАТЭ, включая агитационно-разъяснительные встречи и встречи по обмену информацией и региональные семинары-практикумы по комплексным планам поддержки физической ядерной безопасности, подобные тем, которые были проведены для регулирующих органов в Африке, Юго-Восточной Азии и арабоязычных государствах. Комитет и его Группа экспертов участвовали в занятии по вопросам обеспечения безопасности международных морских транспортных перевозок с точки зрения физической ядерной безопасности, организованном Испанией и Марокко в Мадриде и в территориальных водах обеих стран в октябре, на котором присутствовал также Генеральный директор МАГАТЭ. В ходе этого занятия была подчеркнута необходимость надлежащей охраны ядерных и других радиоактивных материалов, дабы они не попадали в руки тех, кто будет использовать их со злым умыслом. Это занятие также продемонстрировало пути укрепления национального потенциала и международного сотрудничества в целях более эффективного осуществления резолюции 1540 (2004) Совета Безопасности |2|.

24. Организация по запрещению химического оружия продолжала сотрудничать с Комитетом, в том числе посредством консультаций с Группой экспертов относительно оказания помощи государствам-членам и посредством ее участия в региональных совещаниях по вопросам осуществления резолюции 1540 (2004) и в проведенном в Китае учебном курсе для национальных координаторов в Азиатско-Тихоокеанском регионе.

25. Комитет также продолжал сотрудничать с Группой имплементационной поддержки Конвенции о биологическом оружии. Группа экспертов участвовала в: a) ежегодной встрече правительственных экспертов в рамках Конвенции по биологическому и токсинному оружию, состоявшейся в августе, и в совещании государств — участников Конвенции, состоявшемся в декабре; b) региональном семинаре-практикуме по Конвенции для государств Восточной Африки, предназначавшемся для содействия всеобщему присоединению к Конвенции; и c) ближневосточном региональном семинаре-практикуме по осуществлению резолюции, проведенном Иорданией.

26. К числу других международных организаций, с которым сотрудничали Комитет и его эксперты, относятся Интерпол, Всемирная таможенная организация, Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ) и Всемирная организация по охране здоровья животных. Это сотрудничество усилилось благодаря все более инициативному взаимодействию со стороны Группы экспертов, предложениям, с которыми выступили эти организации в ответ на просьбы о помощи, выделению инструкторов для учебных курсов, предназначенных для координаторов, как это сделала ВОЗ в отношении проведенного в Китае учебного курса для координаторов из Азиатско-Тихоокеанского региона, и участию их представителей в региональных мероприятиях. Всемирная организация по охране здоровья животных и ВОЗ провели совместное мероприятие по глобальной биологической угрозе, в котором приняла участие Группа экспертов.

27. В 2015 году Комитет и его эксперты продолжали принимать участие в заседаниях рабочей группы Глобального партнерства против распространения оружия и материалов массового уничтожения. Эти заседания были продолжением обсуждений и взаимных контактов между Группой экспертов и рабочей группой Глобального партнерства, в частности по вопросам оказания помощи.

28. Комитет и его эксперты продолжали сотрудничать с Группой разработки финансовых мер и ее региональными органами посредством участия в информационно-пропагандистских мероприятиях и в обмене информацией. По приглашению Комитет направил своего эксперта для участия во встрече целевой группы старших должностных лиц Группы по борьбе с отмыванием денег в восточной и южной частях Африки по вопросам, касающимся финансирования распространения оружия массового уничтожения. Азиатско-Тихоокеанская группа по борьбе с отмыванием денег направила своего представителя для участия в проведенном в Китае учебном курсе для координаторов из Азиатско-Тихоокеанского региона.

29. Региональные и субрегиональные организации продолжали играть важную роль в активизации процесса осуществления резолюции 1540 (2004). Основные мероприятия указаны ниже.

30. Сотрудничество с Африканским союзом еще больше укрепилось в 2015 году. Крупным событием стало планирование и подготовка намеченной на 2016 год конференции Африканского союза по вопросам оказания помощи в связи с резолюцией 1540 (2004) (см. пункт 17 выше). Африканский союз был также одним из организаторов семинара-практикума для государств — членов Межправительственного органа по вопросам развития по вопросам активизации осуществления резолюции 1540 (2004) и других документов по нераспространению.

31. ОБСЕ активизировала свое сотрудничество с Комитетом через свой Центр по предотвращению конфликтов, который выступает в качестве координационного пункта ОБСЕ по резолюции 1540 (2004). В 2015 году Центр организовал ряд национальных «круглых столов» и страновых диалогов с Республикой Молдовой, Сербией, Таджикистаном, Туркменистаном, Хорватией и Черногорией в целях оказания государствам -членам содействия в разработке и/или осуществлении добровольных национальных планов действий по осуществлению и облегчения эффективного и последовательного осуществления резолюции 1540 (2004). Помимо этого, в сотрудничестве с Управлением по вопросам разоружения было проведено второе ежегодное совещание национальных координаторов стран — членов ОБСЕ. Представление добровольных национальных планов действий по осуществлению Арменией и Боснией и Герцеговиной в 2015 году было подкреплено совместной работой ОБСЕ, Комитета и его экспертов и Управления. В рамках усилий Председателя Комитета по расширению сотрудничества Председатель выступил на встрече-диалоге Форума ОБСЕ по сотрудничеству в области безопасности на тему «Ход осуществления резолюции 1540 (2004) Совета Безопасности: проблемы и перспективы». В своем выступлении Председатель подчеркнул долгосрочное видение и стратегию эффективного осуществления резолюции 1540 (2004) и планы Комитета в отношении предстоящего всеобъемлющего обзора процесса осуществления резолюции. Форум принял 22 июля 2015 года решение в поддержку ведущей роли и глобальных усилий, прилагаемых Комитетом, и решил усилить оказываемую им поддержку в целях содействия осуществлению резолюции 1540 (2004).

32. Семинар по добровольным национальным планам действий по осуществлению резолюции 1540 (2004) был организован Региональным центром по содействию осуществлению и проверке мер в области контроля над вооружениями — Центром сотрудничества в области безопасности совместно с Управлением по вопросам разоружения и правительством Хорватии. Семинар дал возможность обменяться мнениями по ключевым элементам добровольных национальных планов действий по осуществлению и обменяться опытом и извлеченными уроками в деле разработки, принятия и реализации таких планов.

33. Группа экспертов участвовала в седьмом межсессионном совещании Регионального форума Ассоциации государств Юго-Восточной Азии по нераспространению и разоружению, которое состоялось 15 и 16 июня в Куала-Лумпуре, Малайзия. Совещание дало возможность высветить резолюцию 1540 (2004) в качестве универсального и юридически обязательного документа для недопущения попадания оружия массового уничтожения в руки негосударственных субъектов в государствах — участниках Регионального форума и подчеркнуть важность региональной координации для улучшения ее осуществления в регионе.

34. В сотрудничестве с координатором Карибского сообщества (КАРИКОМ) по вопросам осуществления резолюции 1540 (2004) в период 12-14 августа состоялся визит в Антигуа и Барбуду по приглашению ее правительства, включая национальный «круглый стол» по вопросам осуществления резолюции. Во время посещения Группа экспертов также оказала содействие в отношении законодательства о торговле стратегическими товарами и иного смежного законодательства.

35. План назначить координатора проекта, относящегося к осуществлению резолюции 1540 (2004), в Организации американских государств (ОАГ) будет содействовать более активной пропаганде осуществления резолюции на Американском континенте.

1. Сотрудничество со структурами Организации Объединенных Наций

36. Группа экспертов, входящая в состав Целевой группы по осуществлению контртеррористических мероприятий, продолжала участвовать в работе, связанной с осуществлением Глобальной контртеррористической стратегии Организации Объединенных Наций, в частности в рамках ее различных тематических рабочих групп и на ежегодном выездном совещании, включая участие в совещании экспертов Целевой группы по скоординированным мерам пограничного контроля и в семинаре-практикуме Целевой группы по вопросу об обеспечении эффективного межучрежденческого взаимодействия и скоординированной связи в случае химических и/или биологических нападений. Кроме того, Группа экспертов участвовала в представляющих взаимный интерес тематических брифингах, которые Целевая группа и Комитет Совета Безопасности, учрежденный резолюцией 1373 (2001) о борьбе с терроризмом (Контртеррористический комитет), организовывали на протяжении всего года.

37. Комитет продолжал сотрудничать с Контртеррористическим комитетом и Комитетом Совета Безопасности, учрежденным резолюциями 1267 (1999) и 1989 (2011) по организации «Аль-Каида» и связанным c ней лицам и организациям, и их экспертами — в рамках их соответствующих мандатов, — в том числе посредством проведения совместных или скоординированных информационно-просветительских мероприятий. Эксперты этих трех комитетов продолжали обмениваться соответствующей информацией, включая информацию о совещаниях, по мере необходимости, для обсуждения общих вопросов и координации действий и обменов информацией. В 2015 году Группа экспертов приняла участие в поездках в Италию и Узбекистан, осуществленных под руководством Контртеррористического комитета, что позволило Комитету, учрежденному резолюцией 1540 (2004) и его экспертам наладить контакты с соответствующими должностными лицами в этих странах по всему диапазону обязательств, вытекающих из резолюции 1540 (2004). Еще одним шагом в сотрудничестве между Комитетом и Контртеррористическим комитетом стало назначение совместного координационного центра для Карибского региона, который размещается в КАРИКОМ и финансируется правительствами Австралии и Канады.

38. Еще одним примером сотрудничества между Комитетом и Контртеррористическим комитетом через их соответствующие группы экспертов является участие эксперта Комитета, учрежденного резолюцией 1540 (2004), в региональном семинаре-практикуме для судей, обвинителей и сотрудников полиции в Северо-Восточной Азии по вопросам эффективной борьбы с терроризмом, организованном Исполнительным директоратом Контртеррористического комитета при поддержке Управления по политическим вопросам и Управления по вопросам разоружения. Это мероприятие позволило эксперту Комитета наладить контакты с делегатами из пяти стран Северо-Восточной Азии, включая Корейскую Народно-Демократическую Республику.

39. Комитет продолжал тесно сотрудничать с УНП ООН в тех областях их мандатов, которые частично дублируются. Примерами такого сотрудничества являются проведенные Председателем Комитета консультации с Исполнительным директором УНП ООН в Вене, участие эксперта УНП ООН в учебном курсе для координаторов по резолюции 1540 (2004) в Азиатско-Тихоокеанском регионе, проведенном в Китае, и участие Группы экспертов в семинарах-практикумах, организованных УНП ООН. К их числу относятся семинар-практикум по содействию вступлению в силу Поправки 2005 года к Конвенции о физической защите ядерного материала, в котором Группа экспертов участвовала посредством видеоконференции, совещание Группы экспертов УНП ООН по разработке учебного модуля по международно-правовой основе, имеющей отношение к актам химического, биологического, радиологического и ядерного терроризма. Ожидается, что этот учебный модуль будет содержать раздел, касающийся осуществления резолюции 1540 (2004).

40. Продолжалось сотрудничество с Региональным центром Организации Объединенных Наций по вопросам мира и разоружения в Африке, Региональным центром Организации Объединенных Наций по вопросам мира, разоружения и развития в Латинской Америке и Карибском бассейне и Региональным центром Организации Объединенных Наций по вопросам мира и разоружения в Азиатско-Тихоокеанском регионе. Региональный центр Организации Объединенных Наций по вопросам мира и разоружения в Африке помог в организации национальных «круглых столов» для содействия разработке добровольных национальных планов действий по осуществлению в Сенегале и Того и в проведении поездок в Малави и Замбию по просьбе правительств этих стран. Цель этих визитов состояла в оказании содействия Малави в разработке добровольного национального плана действий по осуществлению, а Замбии — в составлении ее первого доклада по вопросу об осуществлении резолюции 1540 (2004). Вместе с Региональным центром Организации Объединенных Наций по вопросам мира, разоружения и развития в Латинской Америке и Карибском бассейне, поддерживаемым Управлением по вопросам разоружения, Группа экспертов участвовала в региональном семинаре-практикуме по вопросам осуществления резолюции 1540 (2004) в Перу и в национальных «круглых столах» по вопросам осуществления резолюции 1540 (2004) в Белизе и Доминиканской Республике.

41. В сотрудничестве с Группой экспертов Институт Организации Объединенных Наций по исследованию проблемы разоружения разрабатывает предложение относительно инструмента поддержки матрицы для содействия анализу матрицы по осуществлению резолюции 1540 (2004), а также относительно того, как использовать данные из матриц.

2. Сотрудничество с другими субъектами и механизмами

42. В течение отчетного периода Комитет продолжал взаимодействовать и сотрудничать с другими соответствующими субъектами и механизмами. Председатель Комитета провел консультации с Председателем Группы ядерных поставщиков в Вене. Председатель Группы также участвовал в учебном курсе для национальных координаторов по резолюции 1540 (2004), проведенном в Китае. Председатель Режима контроля за ракетной технологией провел в Нью -Йорке для Комитета брифинг о своей работе, имеющей отношение к резолюции 1540 (2004). Один из экспертов участвовал в мероприятии под названием «Сияющий город», которое включало семинар-практикум и теоретическое учебное занятие по обнаружению ядерного излучения и ядерной криминалистике и было организовано Глобальной инициативой по борьбе с актами ядерного терроризма в Карлсруэ, Германия.

3. Гражданское общество и частный сектор

43. В своей резолюции 1540 (2004), ответственность за осуществление которой несут государства, Совет Безопасности призвал все государства разработать надлежащие методы работы с промышленными и общественными кругами и их информирования относительно обязательств, вытекающих из национальных законов, касающихся осуществления резолюции. В течение отчетного периода Комитет и его эксперты продолжали, с согласия государств, вести информационно-просветительскую работу с промышленными и общественными кругами с целью повысить уровень информированности об этой резолюции и способствовать ее эффективному осуществлению.

44. В рамках усилий по работе с промышленными кругами Комитет и его эксперты участвовали в 2015 году в ряде соответствующих мероприятий, включая следующие:

    a) по приглашению Германии члены Комитета и Группа экспертов участвовали в четвертой Висбаденской промышленной конференции, организованной в сотрудничестве с Управлением по вопросам разоружения. Темой конференции было «Участие частного сектора в мерах контроля над торговлей стратегическими товарами: рекомендации в отношении эффективного осуществления резолюции 1540 (2004) Совета Безопасности», и это мероприятие должно внести вклад во всеобъемлющий обзор, намеченный на 2016 год. В конференции приняли участие представители различных секторов промышленности, правительственных ведомств, межправительственных организаций и академических кругов. Конференция была сконцентрирована на анализе результатов предшествующих конференций, а также будущих подходов к улучшению диалога промышленных кругов в рамках резолюции 1540 (2004). В этой связи ключевыми темами были дальнейшее улучшение сотрудничества между промышленными кругами и регулятивными органами, обсуждение новых тенденций и проблем в экспортном контроле и создание сетей соблюдения, которые будут способствовать обмену информацией между представителями промышленности, и государственно-частные партнерства между регламентирующими органами и промышленностью. В своем обращении к конференции Председатель воспользовался такой возможностью, чтобы подчеркнуть, что промышленные круги находятся на переднем крае осуществления резолюции 1540 (2004) в странах и являются, таким образом, одним из главных партнеров в предотвращении распространения оружия массового уничтожения. Индия и Республика Корея объявили о своем намерении провести конференцию для промышленных кругов в Азиатско -Тихоокеанском регионе в 2016 году. Если эти предложения будут реализованы, они помогут в достижении цели рационализации Висбаденского процесса на следующем этапе его развития;

    b) Группа экспертов участвовала в семинаре-практикуме по вопросу о нераспространении и соблюдении требований к экспорту композитных материалов, проведенном в Чунцине, Китай, в январе. В семинаре -практикуме приняли участие представители 60 китайских компаний. Это мероприятие было организовано совместно с Китайской ассоциацией по контролю над вооружениями и разоружению и Королевским колледжем в Лондоне.

45. Помимо этого, что касается транспарентности в вопросах передачи технологии, то на веб-сайте Комитета имеется документ о передовых методах, представленный Соединенным Королевством в 2015 году и озаглавленный "The Higher Education Guide and Toolkit on Export Controls and the ATAS Student Vetting Scheme" («Руководство для учащихся высших учебных заведений и инструментарий по экспортному контролю и система проверки учащихся ATAS»), который был подготовлен Королевским колледжем в Лондоне и Ассоциацией университетских юристов-практиков при поддержке Организации по экспортному контролю и Министерства иностранных дел и по делам Содружества Соединенного Королевства. Цель документа заключается в том, чтобы служить руководством для университетских специалистов по вопросам законодательства об экспортном контроле, применимого в Соединенном Королевстве к передаче технологии.

46. Комитет и его эксперты участвовали во многих других информационно-пропагандистских мероприятиях с гражданским обществом. В 2015 году были проведены следующие мероприятия гражданского общества, посвященные резолюции 1540 (2004), которые были организованы совместно с Управлением по вопросам разоружения или проведены при его поддержке:

    a) в Кейптауне, Южная Африка, была проведена встреча бывших членов Группы экспертов, организованная Комитетом, Управлением по вопросам разоружения и Институтом исследований в области безопасности;

    b) дискуссия «за круглым столом» на тему «Предотвращение попадания оружия массового уничтожения негосударственным субъектам: осуществление резолюции 1540 (2004) Совета Безопасности в Африке» была организована Институтом исследований в области безопасности в Претории, Южная Африка;

    c) Комитет и его эксперты также вели информационно-пропагандистскую работу с академическими кругами. В этой связи Группой экспертов были прочитаны лекции и проведены дискуссии по приглашению следующих учреждений:

      i) лекция по общим аспектам резолюции 1540 (2004) в Университете им. Нельсона Манделы, Порт-Элизабет, Южная Африка;

      ii) лекция о взаимосвязи между Конвенцией о запрещении разработки, производства и накопления запасов бактериологического (биологического) и токсинного оружия и об их уничтожении, медико-биологическими науками и резолюцией 1540 (2004), организованная Кейптаунским отделением Международного центра генной инженерии и биотехнологии и проведенная в Институте инфекционных заболеваний и молекулярной медицины, Кейптаунский университет |3|.

47. Есть много других примеров участия гражданского общества в процессе осуществления резолюции 1540 (2004), включая следующие мероприятия:

    a) ряд мероприятий были организованы при поддержке Института исследований в области безопасности с целью улучшить осуществление резолюции 1540 (2004), включая начало осуществления Институтом проекта по включению резолюции 1540 (2004) в африканскую повестку дня и расширению участия Африки в ее осуществлении и проведение, в сотрудничестве с Управлением по вопросам разоружения и Группой экспертов, первого совещания с участием бывших экспертов Комитета для рассмотрения прогресса в деле осуществления резолюции с 2004 года и обсуждения того, как способствовать ее осуществлению. В сентябре Институт опубликовал монографию, озаглавленную "Towards the 2016 comprehensive review" («На пути к всеобъемлющему обзору 2016 года»);

    b) в марте Центр Стимсона организовал для Карибских государств брифинг на тему «Карибские государства: важность мер контроля над торговлей стратегическими товарами». Помимо этого, в октябре Центр Стимсона и Вашингтонское общество зарубежного права в сотрудничестве с Институтом исследований в области безопасности организовали совещание, посвященное вопросам осуществления резолюции 1540 (2004), на тему «Нераспространение в неподатливом мире: переосмысление резолюции 1 540 (2004) Совета Безопасности Организации Объединенных Наций». На совещании выступили как нынешние, так и бывшие члены Группы экспертов;

    c) организация «Инициатива по сокращению ядерной угрозы» продолжает поддерживать и обновлять подборку материалов по резолюции 1540 (2004), посвященную осуществлению резолюции и содержащую детальную информацию об усилиях по ее осуществлению на сегодняшний день во всех регионах и странах мира. В подборке содержатся материалы, подготовленные автономно для этой организации Центром по исследованию проблем нераспространения им. Джеймса Мартина при Миддлберийском институте международных исследований в Монтеррее;

    d) Центр исследований в области международной торговли при Университете Джорджии продолжал публикацию своего издания "1540 Compass" («Компас 1540»). В зимнем издании 2015 года содержатся статьи по таким темам, как КАРИКОМ и резолюция 1540 (2004), потенциал Интерпола в области химических, биологических, радиологических, ядерных и взрывоопасных веществ и резолюция 1540 (2004), резолюция 1540 (2004) и Индия, роботизация и резолюция 1540 (2004) и встреча Делийского форума гражданского общества по вопросу об определении эффективных методов осуществления резолюции, проведенная в Дели в 2015 году;

    e) факультет права Института Европейского университета провел семинар на тему «Борьба против распространения оружия массового уничтожения: законодательство, политика и организационная структура в связи с резолюцией 1540 (2004) Совета Безопасности Организации Объединенных Наций»;

    f) программа КАРИКОМ, посвященная осуществлению резолюции 1540 (2004), в партнерстве с Центром Стимсона, Школой им. Кеннеди Гарвардского университета и практикумом по инвестиционному праву в Центре права Джорджтаунского университета разрабатывает рамочную программу по мерам контроля над торговлей стратегическими товарами и смежные законодательные и регулирующие инструменты в целях предотвращения распространения химических, биологических, радиологических и ядерных веществ в регионе;

    g) практикум по международной торговле и инвестиционному праву Центра права Джорджтаунского университета выпустил публикацию под названием "CARICOM Model Act Project: aiming to implement United Nations Security Council resolution 1540 (2004) with regard to the prevention of the proliferation of weapons of mass destruction" («Проект типового закона КАРИКОМ: ориентация на осуществление резолюции 1540 (2004) Совета Безопасности Организации Объединенных Наций в отношении предотвращения распространения оружия массового уничтожения»);

    h) Центром по исследованию проблем нераспространения им. Джеймса Мартина был организован курс по вопросам распространения химического и биологического оружия для правительственных должностных лиц Соединенных Штатов Америки, проведенный в Вашингтоне, округ Колумбия, на котором эксперт Комитета выступил 11 сентября посредством видеоконференции.

48. Комитет с признательностью отметил усилия организаций и физических лиц, упомянутых выше, по повышению уровня осведомленности о резолюции 1540 (2004), анализу и оценке ее воздействия и установлению средств для улучшения ее осуществления.

49. Участие в информационно -пропагандистских мероприятиях членов Комитета, Группы экспертов, представителей правительств, профессиональных ассоциаций, университетов, колледжей, институтов и неправительственных организаций и привлечение студентов отражают сохраняющийся широкий интерес к эффективному осуществлению резолюции 1540 (2004).

E. Транспарентность и информационно-просветительская деятельность

50. Транспарентность вносит важный вклад в укрепление доверия, расширение сотрудничества и повышение уровня информированности государств, соответствующих международных, региональных и субрегиональных организаций, гражданского общества и частного сектора по вопросам, касающимся резолюции 1540 (2004). Транспарентность позволяет государствам, организациям, исследовательским учреждениям и другим структурам получать информацию о возможностях оказывать помощь или вносить иной вклад в эффективное осуществление резолюции, действуя в сферах своей компетенции и используя свои знания. Кроме того, она может способствовать осуществлению государствами обязательств согласно резолюции 1540 (2004), например посредством предоставления им эффективных методов, представленных другими государствами и организациями, и добровольных национальных планов действий государств по осуществлению. Государства могут использовать эти материалы для разработки своих собственных планов по осуществлению, выбирая определенные элементы и адаптируя их, в зависимости от обстоятельств, к своим конкретным обстоятельствам.

51. Непосредственная информационно -пропагандистская работа с государствами, соответствующими международными, региональными и субрегиональными организациями и, в соответствующих случаях, гражданским обществом и частным сектором важна, однако веб-сайт Комитета является крайне важным инструментом для повышения осведомленности общественности по вопросам, касающимся резолюции 1540 (2004), вытекающим из нее обязательств и ее сохраняющегося значения и актуальности. Нет никакого иного механизма, помимо веб-сайта, который мог бы служить для всех заинтересованных сторон таким существенным источником информации относительно работы и деятельности Комитета, шагов, уже предпринятых государствами-членами, эффективных методов и планов государств-членов по осуществлению резолюции.

52. В отчетный период уровень транспарентности, обеспечиваемой с помощью Интернета, повысился благодаря регулярному обновлению веб-сайта при содействии Управления по вопросам разоружения, в частности путем размещения на веб-сайте информации о координаторах, просьб об оказании помощи и ответных предложений, перечней информационно-просветительских мероприятий и информационных записок, посвященных их результатам, национальных докладов и добровольных национальных планов действий по осуществлению, а также соответствующих заявлений членов и экспертов Комитета и подготовленных ими материалов. Повышению уровня транспарентности о ходе осуществления резолюции способствует также размещение на веб-сайте, с согласия государств, всех представленных ими докладов, включая доклады в матричной форме. В течение отчетного периода было зафиксировано 61 125 посещений веб-сайта, что представляет собой увеличение на 1,3 процента по сравнению с предыдущим годом. За последние два года общее число посещений веб-сайта увеличилось на 23,4 процента.

53. Информационно-пропагандистская деятельность является одним из главных инструментов, которые помогают Комитету эффективно использовать свои ограниченные ресурсы для охвата более широких и целевых аудиторий. В 2015 году было проведено 57 информационно -пропагандистских мероприятий, в которых участвовали Председатель, члены Комитета и его эксперты. Председатель участвовал в 2 таких мероприятиях, члены Комитета — в 7 и Группа экспертов — в 57 мероприятиях. Перечень мероприятий, в которых участвовали члены Комитета и его эксперты, приводится в добавлении 1. В добавлении 2 содержится перечень мероприятий, на которые члены и/или эксперты Комитета были официально приглашены, но не приняли в них участия.

54. Заслуживающим внимания и новым на веб-сайте является видеопослание Посланника мира Организации Объединенных Наций Майкла Дугласа относительно резолюции 1540 (2004). В послании идет речь об угрозе терроризма, с которой мы сталкиваемся сегодня по всему миру, об ужасающих последствиях, к которым ведет сочетание распространения оружия массового уничтожения и его использование террористами, и о необходимости принятия всеми коллективных мер для предотвращения катастрофы.

55. Кроме того, Комитет договорился о новом механизме для общения с правительствами и общественностью, а именно о посланиях Председателя, которые будут выпускаться ежеквартально. В 2015 году Председатель выступил с тремя такими посланиями. Послания обращены вперед, информируя о целях, задачах и планах Председателя и Комитета, а также описывая важные события и мероприятия, произошедшие в последнее время. В отношении этих посланий получены положительные отклики, и они повысили интерес государств-членов к активизации своего участия в мероприятиях, посвященных резолюции.

56. Рабочая группа Комитета по транспарентности и работе со средствами массовой информации также активизировала информационно-пропагандистскую работу, приглашая другие организации выступать в Комитете для обмена мнениями относительно соответствующих ролей в целях улучшения осуществления резолюции 1540 (2004). Как результат имели место следующие презентации:

    a) начальник Канцелярии Постоянного наблюдателя от Межпарламентского союза (МПС) при Организации Объединенных Наций выступил в рабочей группе, рассказав о соответствующей работе Союза и его намерении созвать встречу африканских парламентариев, посвященную резолюции 1540 (2004) и их роли. Начальник также сообщил, что МПС заключил контракт с Управлением по вопросам разоружения с целью пропагандировать резолюцию среди парламентариев;

    b) Комитет заслушал брифинг двух научных работников из Школы общественных и международных дел при Университете штата Северная Каролина и из Университета Олбани, Университет штата Нью -Йорк. Они рассказали о своих исследованиях относительно эффективности резолюции 1540 (2004) и поделились своими мнениями о том, как государства выполняют вытекающие из нее обязательства;

    c) чтобы улучшить понимание эффективных методов работы с академическими кругами, представитель Международной сети просвещения по вопросам ядерной безопасности провел для рабочей группы по ее приглашению брифинг относительно Сети, членами которой являются больше 100 университетов во всех регионах мира. Сеть действует под эгидой Программы МАГАТЭ по физической ядерной безопасности. Цель обсуждений состояла в выяснении того, в какой степени Сеть могла бы способствовать удовлетворению потребностей государств-членов, связанных с осуществлением резолюции 1540 (2004) посредством, например, включения информации, касающейся резолюции, в программы курсов, разрабатываемые Сетью;

    d) было проведено неофициальное заседание Комитета, посвященное биологической безопасности, в ходе которого прозвучали выступления о статусе Конвенции о биологическом оружии, о среде биологической опасности и по темам, особенно актуальным для научных кругов и промышленности, например таким, как новейшие технологии. Выступавшие представляли Группу им-плементационной поддержки Конвенции о биологическом оружии, Всемирную организацию здравоохранения, Всемирную организацию по охране здоровья животных, Интерпол, Международную федерацию ассоциаций биобезопасности и Кейптаунский университет.

57. Усилия по улучшению информационно -пропагандистской работы продолжаются на постоянной основе. В 2015 году был начат проект по переделке веб-сайта Комитета, с тем чтобы сделать его более удобным в использовании и более привлекательным. Кроме того, вопрос об улучшении информационно-пропагандистской работы будет рассмотрен как часть всеобъемлющего обзора, который должен быть завершен к декабрю 2016 года.

58. В 2015 году Организация Объединенных Наций выпустила 8 пресс-релизов о мероприятиях, связанных с резолюцией 1540 (2004), по сравнению с 17 — в 2014 году и 5 — в 2013 году. В этой связи следует отметить, что в 2015 году было проведено на 30 мероприятий меньше, чем в 2014 году.

F. Административная деятельность и ресурсы

59. Комитет провел четыре официальных заседания и три неофициальных заседания. Его рабочие группы провели 13 заседаний.

60. 16 июня Председатель провел брифинг для Совета Безопасности вместе с председателями Контртеррористического комитета и Комитета, учрежденного резолюциями 1267 (1999) и 1989 (2011), а 22 декабря 2015 года он провел свой собственный брифинг.

61. В 2015 году деятельность Комитета поддерживали добровольные взносы в Целевой фонд Организации Объединенных Наций для глобальной и региональной деятельности в области разоружения, внесенные Казахстаном, Республикой Корея, Соединенными Штатами и Европейским союзом.

62. Комитет отметил, что в 2015 году благодаря использованию этих внебюджетных средств Управление по вопросам разоружения организовало, совместно организовало или поддержало проведение 22 конференций, практикумов, семинаров, диалогов по конкретным странам и других мероприятий, посвященных осуществлению резолюции 1540 (2004) (см. добавление 1). Комитет приветствует эти мероприятия, проведенные в поддержку его деятельности и его экспертов.

IV. Всеобъемлющий обзор

63. В пункте 3 постановляющей части своей резолюции 1977 (2011) Совет Безопасности постановил, что Комитет проведет всеобъемлющий обзор хода осуществления резолюции 1540 (2004) по истечении пяти лет и перед продлением его мандата, включая, при необходимости, разработку рекомендаций в отношении внесения изменений в мандат, и представит доклад о выводах, сделанных по итогам этих обзоров, и постановляет также, что первый обзор должен быть проведен до декабря 2016 года.

64. 28 апреля 2015 года Комитет одобрил свои методы проведения всеобъемлющего обзора |4|, который должен быть завершен к 30 ноября 2016 года. С учетом этих методов всеобъемлющий обзор 2016 года должен быть и ретроспективным, и перспективным. Он должен опираться на анализ хода осуществления резолюции 1540 (2004) в период после обзора 2009 года и иметь целью улучшение процесса осуществления резолюции государствами-членами посредством установления и рекомендации конкретных, практических и надлежащих мер с этой целью; он также должен проанализировать работу Комитета по выполнению стоящих перед ним задач и рекомендовать любые изменения, которые считаются необходимыми. Более того, заключительный доклад должен основываться на информации, имеющейся в распоряжении Комитета, включая его утвержденные матрицы, и соответствующей информации и материалах, представленных государствами-членами и соответствующими межправительственными, региональными и субрегиональными организациями.

65. Деятельность в поддержку всеобъемлющего обзора, проведенная в 2015 году, включала брифинг для Совета Безопасности о процессе всеобъемлющего обзора, проведенный 16 июня; после него Председатель Совета выступил с заявлением для печати |5|. Совет Безопасности приветствовал заявление Председателя Комитета о процессе всеобъемлющего обзора и предложил всем го сударствам-членам, соответствующим международным организациям и надлежащим секторам гражданского общества, включая промышленные круги, активно участвовать в этом процессе. Это последовало за обсуждением вопроса о всеобъемлющем обзоре 2016 года, организованном Комитетом для участников Конференции по рассмотрению действия Договора о нераспространении ядерного оружия 28 апреля 2015 года в Нью-Йорке. 28 и 29 мая Институт исследований в области безопасности при поддержке Управления по вопросам разоружения провел в Кейптауне, Южная Африка, встречу бывших членов Группы экспертов (см. пункт 46 выше). 23 октября Институт представил соображения бывших членов Группы экспертов, содержащиеся в публикации Института, на неофициальной встрече членов Комитета.

66. 10 и 11 декабря рабочая группа Комитета по наблюдению и национальному осуществлению провела неофициальное заседание в виде выездного семинара и в контексте всеобъемлющего обзора 2016 года рассмотрела промежуточные результата предварительного анализа пересмотренных матриц и обсудила проблемы и улучшения в том, что касается сбора данных, относящихся к резолюции 1540 (2004), их презентации и управления ими. Рабочая группа также рассмотрела вопрос взаимодействия с государствами при обновлении матриц и вопрос об осуществлении резолюции 1540 (2004).

67. Предполагается, что в апреле 2016 года будет проведена консультация с представителями академических кругов по вопросу о всеобъемлющем обзоре. В июне 2016 года, до завершения работы над докладом о всеобъемлющем обзоре, в Нью-Йорке планируется провести официальные открытые консультации Комитета с государствами-членами, международными организациями и соответствующими секторами гражданского общества. По мере целесообразности в 2016 году будут использованы и другие возможности на других мероприятиях с участием государств-членов и организаций, таких как Межпарламентский союз.

V. Оценка и анализ

68. В соответствии с рекомендациями, содержащимися в годовом обзоре 2014 года (S/2014/958), а также в его четырнадцатой программе работы, Комитет завершил подготовку к проведению в 2016 году всеобъемлющего обзора посредством принятия своего документа о методах обзора и последующего плана работы к согласованным срокам. В этой связи Комитет отмечает прогресс, достигнутый в отношении всеобъемлющего обзора, включая определение основной схемы доклада и тем, которые лягут в основу доклада о всеобъемлющем обзоре. Помимо этого, каждая из рабочих групп Комитета подготовила план работы для руководства их деятельностью в поддержку всеобъемлющего обзора. В частности, в июне 2016 года Комитет проведет официальные открытые консультации с государствами-членами, соответствующими международными организациями и организациями гражданского общества. Кроме того, к 1 сентября 2016 года первый проект доклада о всеобъемлющем обзоре должен быть готов для рассмотрения Комитетом.

69. В соответствии с его четырнадцатой программой работы Комитет продолжал прилагать немалые усилия для ведения работы с теми государствами, которые еще не представили своих первоначальных докладов, в том числе посредством прямого взаимодействия между Председателем Комитета и представительствами в Нью-Йорке и посредством поездок в государства по их приглашению. В 2015 году было получено еще три первоначальных доклада, и в 2016 году можно надеяться на получение дальнейших результатов от этих значительных усилий, если будет продолжена работа с теми 17 государствами, которые еще не представили докладов.

70. Увеличение количества национальных докладов и дополнительной информации, представленной Комитету государствами в 2015 году, указывает на тенденцию, которую Комитету следует поощрять. Активное взаимодействие Комитета и его экспертов с государствами способствовало представлению государствами такой информации. Комитету следует и далее поддерживать работу с государствами-членами и оказывать государствам содействие в представлении информации, которая необходима Комитету для выполнения его задачи по информированию Совета Безопасности о ходе осуществления резолюции 1540 (2004).

71. Что касается матриц, то срок — 30 июня 2015 года, — установленный в четырнадцатой программе работы, был соблюден Группой экспертов, которая рассмотрела все 193 матрицы государств-членов. Исходя из замечаний по пересмотренным матрицам, полученных от государств после этой даты, 183 пересмотренные матрицы были одобрены Комитетом 23 декабря и опубликованы на веб-сайте Комитета.

72. Комитет признает ценность информации, которую дают матрицы как уникальный источник глобальных данных о мерах, принимаемых государствами для недопущения попадания оружия массового уничтожения и средств его доставки негосударственным субъектам, и о надлежащем контроле над относящимися к ним материалами, и полагает, что всеобъемлющий обзор 2016 года должен затронуть вопрос о том, как улучшить обновление матриц и сбор и извлечение соответствующих данных.

73. Комитет приветствует возросшее представление государствами добровольных национальных планов действий по осуществлению, поскольку это свидетельствует о заинтересованности государств в выполнении их обязательств по резолюции 1540 (2004). Некоторые из этих планов действий, представленных в 2015 году, были результатом непосредственных контактов Комитета и его экспертов с соответствующими государствами. Комитет отметил, что при составлении добровольных национальных планов действий по осуществлению, когда в этой работе принимали участие Комитет и его эксперты, использовался всеохватный подход, который предусматривает привлечение всех соответствующих национальных заинтересованных сторон к установлению приоритетных областей для улучшения осуществления резолюции 1540 (2004) в соответствии с конкретными сроками, ожидаемыми результатами и причастными заинтересованными сторонами. Это указывает на признание того, что осуществление резолюции 1540 (2004) облегчается за счет междисциплинарного подхода.

74. Назначенные государствами координаторы по осуществлению резолюции 1540 (2004) играют полезную роль в содействии осуществлению резолюции, помогая обеспечить лучшую внутреннюю координацию усилий по осуществлению и более тесное сотрудничество между государствами, а также облегчая контакты с Комитетом. В ответ на содержащуюся в четырнадцатой программе работы рекомендацию расширить сеть координаторов и рассмотреть вопрос об организации региональных курсов подготовки для них Комитет и его эксперты разработали и организовали целевой учебный курс для координаторов в Азиатско-Тихоокеанском регионе. Курс был проведен в Китае, и его успех содействовал достижению цели Комитета по мотивированию и укреплению системы координаторов. Следует стимулировать и поддерживать будущие учебные программы. Предусмотрены курсы для Африки, и с учетом предложения Чили в 2016 году будет проведен курс подготовки для латиноамериканских государств.

75. Что касается оказания помощи, то непрерывное обновление сводного перечня просьб о помощи в 2015 году позволило Комитету более эффективно отслеживать получаемые Комитетом просьбы и отклики на них. Однако сбор точных данных для этого перечня по-прежнему остается проблемой, поскольку го сударства редко информируют Комитет об оказанной помощи или помощи, полученной из других источников, несмотря на официальную просьбу Комитета к государствам представлять такую информацию.

76. Региональный подход может повысить эффективность системы оказания помощи, и в 2015 году Комитет рассмотрел подготовленный Группой экспертов неофициальный документ о региональных подходах к оказанию помощи, который стал руководством для подготовительной встречи в связи с намеченной на 2016 год конференцией Африканского союза по вопросам оказания помощи в связи с резолюцией 1540 (2004). Эта встреча дала хорошую возможность подготовить повестку дня для конференции 2016 года и определить, какого результата можно реалистично ожидать от конференции. Ее итоги окажут воздействие и на другие планируемые региональные конференции по вопросам оказания помощи.

77. В продолжение тенденции последних трех лет сотрудничество Комитета с международными и региональными организациями существенно окрепло в 2015 году. Эти организации поддерживают Комитет в его деятельности по оказанию помощи и позитивно откликаются на значительное число просьб о помощи. Вместе с тем становится все более очевидно, что международные и региональные организации сталкиваются с трудностями в плане точного реагирования на просьбы о помощи, поскольку поддержка, которую они могут оказать, ограничивается их мандатами.

78. Еще одной регулярно возникающей проблемой является то, что некоторые получаемые просьбы носят самый общий характер и не содержат той детальной информации, которая необходима сторонам, оказываемым помощь, для реагирования на поступающие запросы. Поездки в государства и разработка добровольных национальных планов действий по осуществлению дают ценные возможности для уточнения просьб о помощи. Эти возможности нужно по возможности широко использовать в будущем.

79. Помимо предоставления информации и технических знаний, Комитет полагается на ответы государств-членов и международных организаций на просьбы об оказании помощи. С учетом изложенных выше проблем по-прежнему требуется уделять больше внимания и выделять больше ресурсов для того, чтобы механизм оказания помощи обеспечивал оперативное и эффективное реагирование на просьбы о помощи и поддерживал технически обоснованные и четко разработанные просьбы о помощи.

80. В рамках всеобъемлющего обзора Комитету следует рассмотреть пути улучшения откликов на просьбы о помощи, включая потенциальное использование Целевого фонда для глобальной и региональной деятельности в области разоружения для финансирования мелкомасштабных проектов, которые являются результатом прямого взаимодействия Комитета с государствами.

81. Кроме того, при проведении всеобъемлющего обзора нужно подумать о том, как предлагать государствам, которые в состоянии сделать это, вносить взносы в этот Фонд для оперативного финансирования мелкомасштабных проектов непосредственно в ответ на просьбы о помощи со стороны государств.

82. Взаимодействие Комитета и его экспертов с международными организациями, занимающимися осуществлением резолюции 1540 (2004), продолжает активизироваться. Как было отмечено в разделе III.D выше, Комитет и его эксперты осуществляли широкое и конструктивное взаимодействие с ключевыми международными организациями и другими подразделениями системы Организации Объединенных Наций в 2015 году. Документ о стратегии, который упоминается в пункте 23 выше, успешно осуществляется. Будет важно сохранять этот высокий уровень сотрудничества с этими структурами в контексте получения материалов для всеобъемлющего обзора 2016 года. Сотрудничество, в соответствующих случаях, должно также продолжаться в отношении таких мероприятий, как совместные поездки в страны с Исполнительным директоратом Контртеррористического комитета и регулярные обмены календарями мероприятий с соответствующими организациями. Это расширит возможности для прямого взаимодействия с государствами.

83. Что касается региональных организаций, то наличие координатора по вопросам, касающимся резолюции 1540 (2004), в КАРИКОМ и сотрудников, специально занимающихся вопросами осуществления резолюции, в ОАГ, ОБСЕ и Африканском союзе приносит свои плоды, в частности в связи с национальными планами действий по осуществлению и вопросами оказания помощи. Комитету следует и дальше стимулировать сохранение этих должностей и, в соответствующих случаях, их создание в других регионах.

84. Что касается транспарентности и информационно -пропагандистской деятельности, то 57 информационно-пропагандистских мероприятий, состоявшихся в 2015 году, в которых приняли участие члены и эксперты Комитета, меньше показателей за 2013 или 2014 годд, когда было проведено 90 и 89 таких мероприятий. Это уменьшение объясняется не сократившимся спросом со стороны государств-членов и международных организаций, а административными причинами, упомянутыми в пункте 3(h) выше. Инициативы государств по работе с промышленными кругами заслуживают упоминания. Такие инициативы опираются на специальные знания и опыт промышленных кругов по осуществлению эффективных мер экспортного контроля для разработки извлеченных уроков, которые могут способствовать эффективному осуществлению обязательств по резолюции 1540 (2004). Комитет приветствует эти инициативы, в частности предложения Республики Корея и Индии о проведении региональных конференций для промышленных кругов.

85. Как отмечалось выше, академические круги и неправительственные организации участвуют в многочисленных мероприятиях, связанных с резолюцией 1540 (2004), включая научные исследования, работу с общественностью, непосредственную помощь государствам и анализ путей и средств улучшения осуществления резолюции 1540 (2004). Во многих из этих мероприятий используются таланты студентов, молодых специалистов и научных работников. Комитету следует подумать о новаторских способах прямого взаимодействия Комитета и его экспертов в целях использования этого интеллектуального потенциала для содействия осуществлению резолюции.

86. Ценность информационно -пропагандистской работы с государствами -членами увеличивается тогда, когда ресурсы направляются туда, где они нужны больше всего. В тех государствах, которые разработали добровольные национальные планы действий по осуществлению, приоритеты нередко определены четче, чем в тех государствах, в которых таких планов нет. Комитету нужно наладить диалог с такими государствами, стимулируя их к предоставлению дополнительной информации, обращению с просьбами о помощи или проведению мероприятий, которые способствовали бы осуществлению резолюции 1540 (2004), включая поездки Группы экспертов для инициирования разработки добровольных национальных планов действий по осуществлению или оказания содействия в этом деле либо направление Комитету и его экспертам приглашений посетить государства.

87. Как и в прошлые годы, Комитет приветствует национальные, региональные и международные мероприятия в поддержку резолюции 1540 (2004), многие из которых финансировались за счет средств Целевого фонда Организации Объединенных Наций для глобальной и региональной деятельности в области разоружения. Поэтому Комитет в соответствии со своей программой работы призывает тех, кто обладает такой возможностью, способствовать поддержке таких мероприятий, в том числе внося взносы в Целевой фонд Организации Объединенных Наций, для того чтобы содействовать осуществлению резолюции 1540 (2004).

88. Рекомендуется, чтобы Комитет проводил брифинги для Совета Безопасности, либо вместе с Контртеррористическим комитетом и Комитетом, учрежденным резолюциями 1267 (1999) и 1989 (2011), либо в одиночку, по крайней мере дважды в год с учетом развития событий в мире, в частности возможности производства, приобретения, обладания, разработки, перевозки, передачи или применения негосударственными субъектами оружия массового уничтожения и средств его доставки, в частности в террористических целях, и в контексте процесса всеобъемлющего обзора.

89. В 2016 году необходимо использовать все возможности для содействия проведению консультаций по всеобъемлющему обзору с государствами-членами, международными организациями и гражданским обществом. Намеченные в плане работы Комитета мероприятия необходимо начинать безотлагательно, чтобы обеспечить как можно более широкое участие в них.

90. Исходя из проведенного выше анализа и в контексте программы работы на 2016 год и всеобъемлющего обзора необходимо учитывать следующие моменты:

    a) в 2015 году Комитет наладил конструктивное взаимодействие и диалог с государствами по вопросам осуществления резолюции 1540 (2004), что привело к возросшему числу поездок в государства по их приглашению, представлению добровольных национальных планов действий по осуществлению, представлению большего числа первоначальных докладов, проведению различных дискуссий «за круглым столом» по вопросам, касающимся резолюции, и организации специальной учебной программы для национальных координаторов по осуществлению резолюции. Ясно, что прямое взаимодействие с государствами дает конкретные результаты, и Комитету, и его Группе экспертов следует продолжать использовать все соответствующие возможности для этого в 2016 году;

    b) Комитет и его рабочие группы приступили к подготовке к проведению намеченного на 2016 год всеобъемлющего обзора и завершили пересмотр матриц, которые дадут важнейшую информацию для процесса обзора. Как предусматривается в методах и плане проведения всеобъемлющего обзора, Группе экспертов следует продолжать заниматься детальным анализом процесса осуществления с учетом пересмотренных матриц;

    c) информационно-пропагандистская работа с промышленными и научными кругами и гражданским обществом расширила взаимодействие Комитета с этими субъектами и внесет ценный вклад во всеобъемлющий обзор, в частности посредством надлежащего дальнейшего взаимодействия;

    d) хотя взаимодействие между Комитетом и соответствующими сторонами, оказывающими помощь, активизировалось в течение отчетного периода, реальное предоставление помощи в деле осуществления резолюции 1540 (2004) в ответ на поданные Комитету просьбы остается на низком уровне. Региональный подход к оказанию помощи, принятый сейчас Комитетом, может оживить оказание помощи тем государствам, которые просят об этом. Деятельность по совершенствованию системы оказания помощи требует большего и устойчивого внимания.


Добавление 1

Информационно-пропагандистские мероприятия, проведенные в 2015 году, в которых приняли участие Председатель или члены Комитета и/или его Группа экспертов

Дата

Название

Организатор/спонсор

Место

Поездки в государства по их приглашению

 14- 17 апреля

Визит в Замбию для оказания помощи в составлении национального доклада

Замбия, Комитет и Региональный центр Организации Объединенных Наций по вопросам мира и разоружения в Африке

Лусака

20-21 мая

Визит в Малави для оказания помощи в составлении добровольного национального плана действий по осуществлению

Малави, Комитет и Региональный центр Организации Объединенных Наций по вопросам мира и разоружения в Африке

Лилонгве

4 июня

Визит в Иорданию для участия в национальном «круглом столе»

Иордания, Комитет и Управление по вопросам разоружения

Амман

15- 16 июня

Визит в Того для оказания помощи в составлении добровольного национального плана действий по осуществлению

Того, Комитет и Региональный центр Организации Объединенных Наций по вопросам мира и разоружения в Африке

Ломе

18-19 июня

Визит в Сенегал для оказания помощи в составлении добровольного национального плана действий по осуществлению

Сенегал, Комитет и Региональный центр Организации Объединенных Наций по вопросам мира и разоружения в Африке

Дакар

12-14 августа

Визит в Антигуа и Барбуду для оказания помощи по законодательным вопросам

Антигуа и Барбуда и координатор КАРИКОМ по резолюции 1540 (2004)

Сент-Джонс

12-15 октября

Визит в Гану для оказания помощи в составлении добровольного национального плана действий по осуществлению

Гана и Комитет

Аккра

Совместные поездки в государства

14-16 апреля

Совместный с Контртеррористическим комитетом визит в Узбекистан

Узбекистан и Исполнительный директорат Контртеррористического комитета

Ташкент

20-22 мая

Совместный с Контртеррористическим комитетом визит в Италию

Италия

 Рим

Другие мероприятия в конкретных странах

14-15 января

Национальный «круглый стол» по вопросам осуществления Конвенции о биологическом оружии

Бенин, Управление по вопросам разоружения (Женева) и Европейский союз

Порто-Ново

27 января

Национальный «круглый стол» по резолюции 1540 (2004)

Доминиканская Республика и Региональный центр Организации Объединенных Наций по вопросам мира, разоружения и развития в Латинской Америке и Карибском бассейне

Санто-Доминго

23 февраля

Национальный «круглый стол» по вопросам осуществления резолюции 1540 (2004)

Белиз и Региональный центр Организации Объединенных Наций по вопросам мира, разоружения и развития в Латинской Америке и Карибском бассейне

Бельмопан

26 мая

Национальный «круглый стол» в Сербии по вопросам выполнения национального плана действию по осуществлению

Сербия, ОБСЕ и Управление по вопросам разоружения

Белград

 25-26 июня

Семинар-практикум по вопросам осуществления плана действий Черногории по резолюции 1540 (2004)

Черногория, ОБСЕ и Управление по вопросам разоружения

Подгорица

 29-30 июля

Заседание межведомственной рабочей группы по разработке национального плана действий по осуществлению

Таджикистан и ОБСЕ

Душанбе

28-29 сентября

Национальное мероприятие для оказания содействия туркменским властям в разработке добровольного национального плана действий по осуществлению

Туркменистан и ОБСЕ

Ашхабад

5 -7 октября

Встреча с таджикскими должностными лицами для завершения работы над национальным планом действий по осуществлению

ОБСЕ

Вена

8-9 октября

Национальный «круглый стол» по вопросам осуществления резолюции 1540 (2004)

Республика Молдова и ОБСЕ

Кишинев

Другие информационно-пропагандистские мероприятия

12-13 января

Осуществление Конвенции о биологическом оружии для директивных органов

Бенин, Управление по вопросам разоружения (Женева) и Европейский союз

Порто-Ново

27-28 января

Региональный семинар-практикум по Конвенции о биологическом оружии для Восточной Африки

Управление по вопросам разоружения (Женева)

Найроби

 29-30 января

Семинар-практикум по вопросу о нераспространении и соблюдении требований к экспорту композитных материалов

Китайская ассоциация по контролю над вооружениями и разоружению и Центр исследований в области науки и безопасности, Королевский колледж в Лондоне

Чунцин, Китай

 19-20 февраля

Семинар-практикум по вопросу о нераспространении и соблюдении требований к экспорту композитных материалов

Целевая группа по осуществлению контртеррористических мероприятий и Контртеррористический центр Организации Объединенных Наций

Гаага, Нидерланды

24-27 марта

Региональный семинар-практикум по комплексным планам поддержки физической ядерной безопасности для членов Форума ядерных регулирующих органов в Африке

МАГАТЭ

Аруша, Объединенная Республика Танзания

23-24 марта

Региональный семинар-практикум по вопросам осуществления резолюции 1540 (2004)

Региональный центр Организации Объединенных Наций по вопросам мира, разоружения и развития в Латинской Америке и Карибском бассейне

Лима

16 апреля

Региональный семинар-практикум по комплексным планам поддержки физической ядерной безопасности для арабоязычных государств

МАГАТЭ

Каир

22-23 апреля

Рабочая группа Глобального партнерства против распространения оружия и материалов массового уничтожения

Германия и Глобальное партнерство

Мюнхен, Германия

28 апреля

Сопутствующее мероприятие на Конференции участников Договора о нераспространении ядерного оружия по рассмотрению действия Договора

Организация Объединенных Наций

Нью-Йорк

28 апреля

Девятое совещание по обмену информацией по вопросам физической ядерной безопасности

МАГАТЭ

Вена и Нью-Йорк

5-6 мая

Совещание экспертов по координации деятельности в области обеспечения пограничного контроля

 Целевая группа по осуществлению контртеррористических мероприятий и Интерпол

Лион, Франция

5-7 мая

Рабочая группа Глобальной инициативы по борьбе с актами ядерного терроризма по обнаружению ядерного излучения

 Глобальная инициатива по борьбе с актами ядерного терроризма

Карлсруэ, Германия

20 мая

Форум по сотрудничеству в области безопасности

ОБСЕ

 Вена

26 мая

Лекция и дискуссия по вопросам, относящимся к резолюции 1540 (2004), организованная Университетом им. Нельсона Манделы

Университет им. Нельсона Манделы

Порт-Элизабет, Южная Африка

27 мая

Ежегодная встреча координаторов

ОБСЕ и Управление по вопросам разоружения

Белград

27 мая

Лекция и дискуссия по вопросам, относящимся к резолюции 1540 (2004), организованная Кейптаунским отделением Международного центра генной инженерии и биотехнологии в Институте инфекционных заболеваний и молекулярной медицины

Кейптаунский университет

Кейптаун, Южная Африка

28-29 мая

 Встреча бывших экспертов

 Комитет, Управление по вопросам разоружения и Институт исследований в области безопасности

Кейптаун, Южная Африка

 2-3 июня

 Ближневосточный региональный семинар-практикум по резолюции 1540 (2004)

 Иордания, Комитет и Управление по вопросам разоружения

 Амман

 15 -16 июня

Седьмое межсессионное совещание Регионального форума Ассоциации государств Юго -Восточной Азии по нераспространению и разоружению

 Канада, Малайзия и Новая Зеландия

 Куала-Лумпур

 29 июня — 1 июля

 Семинар по эффективным методам осуществления резолюции 1540 (2004), посвященный подготовке и реализации добровольных национальных планов действий по осуществлению

 Хорватия, Управление по вопросам разоружения и Региональный центр по содействию осуществлению и проверке мер в области контроля над вооружениями

 Загреб

 30 июня — 2 июля

 Глобальная конференция по уменьшению биологической угрозы

 Всемирная организация по охране здоровья животных и ВОЗ

 Париж

 13 -17 июля

 Летняя школа по вопросам разоружения и нераспространения

Мексика

 Мехико

 22-23 июля

 Конференция по борьбе с финансированием распространения оружия массового уничтожения

Соединенные Штаты Америки

 Вена

 10-14 августа

 Совещание правительственных экспертов по Конвенции о биологическом оружии

 Государства — участники Конвенции о биологическом оружии

 Женева

 17-20 августа

 Региональный семинар-практикум по комплексным планам поддержки физической ядерной безопасности для государств Юго-Восточной Азии

 МАГАТЭ

Чангмай, Таиланд

 24-26 августа

 Встреча целевой группы старших должностных лиц Группы по борьбе с отмыванием денег в восточной и южной частях Африки по вопросам, касающимся финансирования распространения оружия массового уничтожения

 Южная Африка и целевая группа Группы

Йоханнесбург, Южная Африка

 26 августа

 Дискуссия «за круглым столом» на тему «Предотвращение попадания оружия массового уничтожения негосударственным субъектам: осуществление резолюции 1540 (2004) Совета Безопасности в Африке»

 Южная Африка и Институт исследований в области безопасности

Претория, Южная Африка

 26-27 августа

 Совещание Группы экспертов Управления по вопросам разоружения по разработке учебного модуля по международно-правовой основе, имеющей отношение к актам химического, биологического, радиологического и ядерного терроризма

 Управление по вопросам разоружения

 Вена

 7-11 сентября

 Учебный курс для координаторов

Китай и Управление по вопросам разоружения

Циндао, Китай

 14-15 сентября

 Семинар-практикум для государств-членов Межправительственного органа по вопросам развития по вопросам осуществления резолюции 1540 (2004)

Межправительственный орган по вопросам развития, Институт исследований в области безопасности

Найроби

 24-25 сентября

Подготовительная встреча к намеченной на 2016 год конференции Африканского союза по вопросам оказания помощи в связи с резолюцией 1540 (2004)

Африканский союз и Управление по вопросам разоружения

 Вена

30 сентября — 1 октября

Совещание рабочей группы Глобального партнерства против распространения оружия и материалов массового уничтожения

Германия и Глобальное партнерство

Берлин

9 октября

Совещание по вопросам координации и планирования оказания поддержки в целях осуществления резолюции 1540 (2004) в регионе Латинской Америки и Карибского бассейна

Канада и Управление по вопросам разоружения

Нью-Йорк

21-23 октября

Региональный семинар-практикум для судей, обвинителей и сотрудников полиции в Северо -Восточной Азии (Китай, Корейская Народно -Демократическая Республика, Монголия, Республика Корея и Япония)

ИДКТК и Управление по вопросам разоружения

Бангкок

27-28 октября

Занятие по вопросам обеспечения безопасности международных морских транспортных перевозок с точки зрения физической ядерной безопасности

Испания и Марокко

Мадрид

12 ноября

Совещание по вопросам, касающимся комплексных планов поддержки физической ядерной безопасности и добровольных национальных планов действий по осуществлению

МАГАТЭ и эксперты Комитета

Вена

13 ноября

Совещание по обмену информацией

МАГАТЭ

Вена

 19-20 ноября

Четвертая Висбаденская встреча с представителями промышленности

Германия, Комитет и Управление по вопросам разоружения

Висбаден, Германия

 14-18 декабря

Совещание государств — участников Конвенции о биологическом оружии

Го сударства — участники Конвенции о биологическом оружии

Женева

Сокращения: КАРИКОМ, Карибское сообщество; МАГАТЭ, Международное агентство по атомной энергии; Интерпол, Международная организация уголовной полиции; ОБСЕ, Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе; ВОЗ, Всемирная организация здравоохранения.


Добавление 2

Информационно-пропагандистские мероприятия, проведенные в 2015 году, в которых не принимали участия Председатель или члены Комитета либо его Группа экспертовª

Дата

Название

Организатор/спонсор

Место

14 января

Одиннадцатый раунд переговоров стран Азии на уровне старших должностных лиц по вопросу о нераспространении (ASTOP XI)

Япония

Токио

4-5 февраля

Региональный семинар-практикум по вопросам координации в области нераспространения

Соединенные Штаты Америки

Панама

17-19 февраля

22-й семинар стран Азии по экспортному контролю

Япония

Токио

 24-26 февраля

Обзор национального осуществления резолюции 1540 (2004) с особым упором на химическую безопасность

Украина и ОБСЕ

Вена

 4-6 марта

Семинар-практикум по вопросам безопасности границ и пограничного контроля в целях борьбы с терроризмом в Центральной Азии

Туркменистан, Целевая группа по осуществлению контртеррористических мероприятий и Региональный центр Организации Объединенных Наций по превентивной дипломатии для Центральной Азии

Ашхабад

10 марта

Национальный «круглый стол» по вопросам добровольных национальных планов действий по осуществлению

Узбекистан

Ташкент

23-24 апреля

Заседание подготовительного комитета к совещанию 2016 года по вопросам физической ядерной безопасности

МАГАТЭ

Вена

30 июня — 1 июля

Региональная конференция Управления по вопросам разоружения по резолюции 1540 (2004)

Туркменистан и Управление по вопросам разоружения

Ашхабад

27-28 июля

Специальное совещание Контртеррористического комитета с государствами-членами и международными и региональными организациями по вопросу о пресечении потока иностранных боевиков-террористов

Контртеррористический комитет и Испания

Мадрид

8-10 сентября

Повышение осведомленности и содействие сотрудничеству по вопросам смягчения риска в рамках Регионального форума Ассоциации государств Юго -Восточной Азии

Филиппины, Региональный форум и Европейский союз

Манила

28-29 сентября

Семинар-практикум по вопросам транспортного сектора и международной передовой практике в деле борьбы с нераспространением

Мальта и Международный институт по исследованию проблем мира в Стокгольме

Валетта

6-8 октября

Подведение итогов операции «Космо»

Всемирная таможенная организация

Брюссель

 13-16 октября

Визит Исполнительного директората Контртеррористического комитета в Нигерию

Нигерия и Исполнительный директорат Контртеррористического комитета

Абуджа

28-29 октября

Семинар-практикум высокого уровня по вопросам содействия соблюдению Поправки 2005 года к Конвенции о физической защите ядерного материала

Соединенное Королевство, МАГАТЭ и Управление по вопросам разоружения

Вена

 29-30 октября

Совещание по вопросам всеобщего присоединения к Конвенции о биологическом оружии в Африке

Африканский союз, Группа имплемента-ционной поддержки Конвенции о биологическом оружии

Аддис-Абеба

10-12 ноября

Региональный семинар-практикум по вопросу об эффективной координации мер пограничного контроля

МАГАТЭ

Рабат

Сокращения: МАГАТЭ, Международное агентство по атомной энергии; ОБСЕ, Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе.

ª В это список включены те мероприятия, на которые Комитет получил приглашение от организатора/спонсора, но ни Председатель, ни члены или эксперты Комитета не принимали участия. Причины неучастия были разными и включали, в частности, коллизию с другими мероприятиями, не предусматривавшуюся возможность выступления на мероприятии либо финансовые или административные ограничения.


Сноски:

1. В обзоре 2015 года содержатся данные и информация, полученные по состоянию на 21 декабря 2015 года. Данные и информация, полученные в 2015 году после этой даты, будут отражены в обзоре 2016 года. [Текст]

2. В резолюции 59/10 Генеральной конференции МАГАТЭ по вопросам физической ядерной безопасности содержится ссылка на резолюцию 1540 (2004). [Текст]

3. Более подробная информация об этих мероприятиях, включая организаторов и спонсоров, содержится в добавлении 1. [Текст]

4. Имеется по адресу: www.un.org/en/sc/1540/comprehensive-review/2016.shtml. [Текст]

5. Имеется по адресу: www.un.org/en/sc/1540/comprehensive-review/2016.shtml. [Текст]


Bookshop Donate Radio Nizkor

State of Exception
small logoThis document has been published on 08Mar16 by the Equipo Nizkor and Derechos Human Rights. In accordance with Title 17 U.S.C. Section 107, this material is distributed without profit to those who have expressed a prior interest in receiving the included information for research and educational purposes.